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治理方案(篇1)

马克思主义的基本理论是我党信仰的基础、理论的来源、事业的基础。党员领导干部通过学习科学理论提高各方面的能力，不仅是自己的生存和发展需求，也是历史和社会责任，不仅关系到个人的进步，关系到党事业的兴衰也是成败。但是，在实际工作中，一些同志经常认为理论学习不足是口头禅。民主生活自我分析时，也有理论学习不足的工作总结时，缺点也是理论学习不足。

为什么会发生理论学习说起来很重要，的现象？主要是由思想认识偏差引起的。有些人认为学习理论是务虚，比学习业务实用，学习多少学习少是看不见的理论学习是软指标，学习效果难以测量，学习深度学习浅也没关系。因此，无论在什么情况下，都有勇气摆脱这个缺点，不丢脸，不影响进步，结果理论学习不足成为了习惯的道路。

但笔者要说理论学习不够不合格。政治坚定来自理论冷静，理论成熟是政治坚定的基础。一个人不重视理论学习，必然思想生锈，政治敏锐、政治鉴别力减弱，容易被错误的政治观点和腐败的思想文化侵蚀，偏离人生和事业前进的正确航向。从一些违法违纪者可以看出，他们敢于越过党纪国法的红线，敢于突破条例政策的红灯，成为人民的罪犯，不能说他们没有工作能力。主要原因是忽视理论学习，学习脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不牢固，对中国特色社会主义没有信心。

基础不牢固，地动山摇。党员干部坚定思想理论基础，坚持理论学习和思想改造。目前，一些领导干部在关键时刻无法掌握方向，在重大原则问题上无法区分是非，在工作中出现这样的偏差，关键是理论学习不足。因此，理论学习不足决不是无关紧要的缺点，而是错误甚至耻辱。把理论学习不足挂在嘴边的同志们，要真正唤醒自己的缺点。既然发现理论学习不足，就要认真克服这个缺点，把学习落实到具体的行动上，真正学习党的创新理论，真正理解，真正使用。对于一级组织来说，需要大力营造理论学习氛围，干部评价、班级评价都要把理论学习放在第一位，学习，学习多少，效果如何，确保选出的干部政治合格，信念坚定。必须敢于勤奋地追究责任。学习不足，职能部门不足，个人原因，区别，批评，整改，坚决消除理论学习不足的生存土壤。

一、在思想风格上:

1.理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主导性不足，学习主题不突出，目标不强，不分层次，一般通读多，重点精读少，做阅读笔记少。对理论的钻研并不深入，并没有在掌握邓小平理论的科学体系上下功夫。浅尝理论学习，不太理解。理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践意识不强，没有充分把理论与实践紧密联系起来，运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，指导工作，提高工作水平。

理想的信念淡化了。对实现共产主义远大理想的长远、复杂、困难认识不足，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的精神实质学习理解不深，理想信念相对淡化。政治敏锐性和政治鉴别能力不强，用辩证的观点分析问题的能力有待提高。对总部职工的社会主义、爱国主义和集体主义教育缺乏，未能牢牢树立共产主义的坚定信念。对社会存在的共产主义渺茫论和拜金主义、享乐主义、个人主义、资产阶段腐朽思想批判不足，抵制力不足。存在这些问题的主要原因是学风不正确，对理论武装的重要性和紧迫性认识不足，忽视主观世界的改造，缺乏坚实的马克思主义理论基础，理论上不成熟，政治上不牢固。

二、在工作风格上。

工作风格不牢固，有急于求进的心情。一是接受任务，首先考虑如何尽快完成，特别是在任务多、压力大的情况下，有应对合格的想法，工作没有耐心，产生急躁的心情，影响工作效果，总是以高标准严格要求自己；二是缺乏创新意识，没有充分发挥主观的能动性，上司配置什么，有时产生的新想法也只是停留在心里没有行动的状态，三是相关政策法规研究少，工作方法简单

工作方法跟不上时代的要求。一是仍然满足上传的旧工作方法和构想，如何抓住新时期**实现稳健经营的审计构想不明确。二是组织能力和管理能力不足，组织开展各项活动时与人沟通不足，员工参加的积极性不足，工作往往达不到预期的效果。第三，工作协调能力需要改善，一些涉及其他部门的工作自主协调。四是工作艺术性不够，做员工思想。作时的切入点有时无法掌握，批评人时的方法过于简单，效果不明显，处理事情不冷静，不成熟。

三、在纪律上。

1、遵守乡政府的一天生活制度并不严格，有大流现象。

四、今后的努力方向。

1.加强理论学习，不断提高自己的政治业务素质。一是继续学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三大代表重要思想以基本原理联系具体实际，以唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题，树立远大的理想，正确的世界观和人生观，正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。认真学习和理解党的金融方针政策，正确处理当前**面临的困难，激发爱岗敬业的热情，积极投身**改革，在平凡岗位上自觉贡献**改革和发展。二是认真学习金融法律法规，不断提高自己的法律、观念，消除违法行为。第三，不断提高自己的管理水平，针对不同时期的多种情况，可以提出可操作的管理方法和实施方案。带领总部员工积极进取，圆满完成不同时期的各项任务。

2.改善工作风格。要从日常事务中脱颖而出，经常深人基层检查指导工作，切实帮助基层解决实际问题

能局限于听汇报、看材料，要深入实际，从中总结经验和发现问题。

3、认真履行岗位职责、竭尽全力做好本职工作。一是奉先垂范，模范遵纪守法，要求员工做到的事情，自己必须先要做到，时时处处以法律法规的束自己，牢记自己肩上的责任;二是加大从严治理的力度，全面推进各项规章制度的落实执行，对所有业务环节都必须严格规范于相应的制度之下，严格按照制度和程序办事，凡违章违规操作的不管是否造成差错成损失。一经发现都要严肃处罚。三是做好本部员工思想教育工作，把各项制度落到实处， 引导员工爱岗敬业，同时抓好法纪观念教育，形成遵纪守法的良好氛围。

治理方案(篇2)

一、指导思想和工作目标

以市人大《关于实施引水入城工程，加快城区河道整治的决议》精神为指导，围绕构筑大都市、建设新天堂的城市发展战略，根据15100河道整治工程设想，按照高起点规划、高标准设计、统筹兼顾、突出重点、分步实施的要求，将钱塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污纳管工作相结合，更好地解决全市人民生活用水、工业用水及环境用水问题，为实现河道水清、流畅、岸绿、景美的总体目标和_经济社会发展创造良好条件。

二、责任分工与组织机构

根据城建系统体制改革和职能调整，确定钱塘江引水入城工程(结合抗咸二期工程)由市城建资产经营公司下属的_来水总公司自筹资金组织实施。为确保工程按计划顺利实施，成立钱塘江引水入城工程建设协调小组，由杨戌标副市长担任组长，市政府副秘书长王光荣担任副组长。河道综合整治工程调整为由市建委为主组织实施。成立_河道整治工程领导小组，由杨戌标副市长担任组长，市建委朱金坤主任担任副组长，下设办公室(设在市建委)。截污纳管工作由市城管办组织实施。成立_生活污水截污纳管工作协调小组，由市政府副秘书长何荣坤担任组长，市城管办主任陈红英、市建委副主任丁狄刚、市环保局副局长徐文霞担任副组长，下设协调小组办公室(设在市城管办)。各城区成立以分管副区长为组长的区生活污水截污纳管工作协调小组。城区河道配水和长效管理由市林水局组织实施。成立_市区河道配水指挥部，由孙景淼副市长担任总指挥，市林水局局长许保水担任副总指挥。

三、工作计划与实施步骤

(一)引水入城工程。工程设计规模为25方?秒，投资22亿元，是我市改善水环境、优化水资源配置的重大基础设施建设项目，是做好河道整治工作的重要保证。在《_钱塘江引水工程专项规划》和《_钱塘江引水工程可行性研究报告》的基础上，加强科学调研，进一步论证_自来水抗咸二期工程和钱塘江引水入城工程在工程性质、线路走向、构筑物布置、运行管理等方面结合的可能性，抓紧编制《钱塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究报告》，并开展引水入城部分水土保持、地质灾害评估、环境影响评价的会审工作。力争20_6月底完成初步设计及相关前期报批手续，12月底前正式开工，确保钱塘江引水入城及抗咸二期工程20_建成并投入运行。

(二)河道整治工程。根据15100河道整治工程设想并借鉴前两轮河道整治工作经验，在《_主城区河道综合整治中期目标和实施建议》的基础上进行充分调研论证，密切结合实际，编制完成《_平原河道整治规划》。

河道治理的总体思路是:以改善水生环境、净化水质、实施河道综合整治为基础，根据河道的不同功能和所在区域的人文景观需求，结合市区道路建设、截污纳管、景观要求、小区开发、城中村改造和旧城改造等，按照不同的标准、要求、风格实施河道整治，确保城市河道生态平衡、景观宜人，满足市民休闲游憩的需要。

在治理方法上实行综合整治与保护性整治相结合。河道综合整治(适用在城市建成区，投资较大)按照规划的河道宽度、河底标高及绿化要求实施驳岸、疏浚、截污、绿化等整治措施;保护性整治(控制性、养护性，投资较小)要在尽可能避免拆迁的前提下，统一规划、分步实施，以河道水生态保护为重点，对河道进行完善岸线维护、疏浚、重点截污、控制和补充绿化带、生态修复等整治措施。计划在20_9月底前全面完成第二轮11条河道的综合整治工作，并适时开展第三轮8条河道的整治工作(综合整治3条，另有5条河道开展保护性整治技术前期工作)，确保于20_12月前完成1至2条河道的综合整治工作;20_计划实施并基本完成11条河道的整治工作(综合整治2条，保护性整治9条);20_计划实施并基本完成12条河道的整治工作(综合整治4条，保护性整治8条);20_计划实施并基本完成11条河道的整治工作(综合整治2条，保护性整治9条)，到20_总计完成53条河道的整治工作(具体实施方案见附表)。

(三)截污纳管工作。开展市区生活小区及公建单位截污纳管工作是实施水环境标本兼治的一项重要举措。在已完成243个生活小区、324家公建单位截污纳管(已投入截污纳管资金近16200万元，共截污水量近24余万吨/日)的基础上，20_计划完成40个生活小区、130家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作，计划新增截污量4万吨?日。20_计划完成78个生活小区、300家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作，计划新增截污量6万吨?日。力争至20_基本完成主城区范围内2万平方米以上的生活小区及用水量超过300吨?月的公建单位的截污纳管工作，使主城区生活污水收集率达到75%。

(四)河道长效管理工作。改善河道水质，美化河道环境，长效管理是关键。根据已制定实施的《_河道管理条例》和《_区河道长效管理以奖代拨的实施意见》，进一步理顺河道管理体制，提高管理效能。制定政策，改变现有河道的管、养体制，推动河道日常管理的市场化运作。至20_，主城建成区河道基本实现市场化管理，并逐步向城郊推广。20_已完成河道配水26.47亿立方米，市区配水河道占河道总量的50%。在此基础上，20_将继续加大河道配水和保洁力度，并根据钱塘江引水入城工程的实施情况，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20_，市区配水河道计划达到河道总量的75%。至引水入城工程建成并运行，市区配水河道将达到河道总量的100%。

四、工作要求和措施

实施引水入城工程，加快城区河道综合整治，是改善城市生态环境、景观环境和居住环境，造福于民的实事工程。为确保各项工程如期实施，并尽早建成运行，各相关单位和部门要着重做好以下工作：

(一)提高认识，加强领导。应充分认识实施引水入城工程，加快城区河道综合整治的重要性和必要性。各有关部门、单位要集中力量，投入到引水入城和城区河道综合整治工作之中，为工程的顺利实施作出贡献。

(二)密切配合，加强协作。引水入城和河道综合整治涉及面广，时间跨度大。各有关部门、单位要密切配合，加强协作，保障工程建设正常实施。

(三)加强宣传教育，强化监督检查。各宣传部门和新闻媒体要加强对实施引水入城工程、加快城区河道综合整治的宣传报道，以充分获得全市市民的理解、支持和参与。市建委、林水局、城管办等单位要加大对工程实施情况的督查力度，并定期向市政府报告。

(四)加强情况分析，建立沟通协调制度。为进一步掌握了解各项工作的实施情况，市政府将定期召开工作例会，听取工程进展情况的汇报，集中研究解决工作中的难点、热点问题，并确定相应的对策、措施。

治理方案(篇3)

为落实上级消防安全会议和消防安全文件精神，落实开发区部署的消防安全任务，实现年度安全目标管理各项工作的全面落实，坚决遏制重特大火灾事故和有效减少一般火灾事故的发生，现制定赤港开发区安全工作网格化管理内容如下：

一、网格工作管理

为确保消防安全任务按照网格化落实责任和实施各项工作，成立开发区安全网格化工作管理领导小组，统一组织领导安全网格化工作。组长由开发区管委会主任李勇担任，负责消防安全工作任务部署；付组长由两委成员程立国、何润生、陈瑢、郑琼姐、何鹏飞担任；机关各部门负责人为成员，按辖区属地进行覆盖管理，横向到边，纵向到底。

二、网格工作划分

按照区消防联席会议精神和消防安全文件要求文件精神，把开发区辖区范围分为四个网格，企业基本网格27个、住宅区基本网格33个，配备消防管理人员数量38人，配备消防协管员数量60人，配备消防巡防队员10人，网格涵盖生产经营建设单位及其沿街店铺、住宅楼及其出租房、学校、市场，把消防安全任务挂钩包干给机关具体人员。

各组成网格人员及其网格单位具体见附件1、附件2、附件3、附件4。

三、网格人员主要职责

1.负责消防安全宣传教育，把消防安全宣传到机关、到企业、到学校、到管区、到家庭。

2.负责消防安全隐患排查、跟踪整治，把安全检查、隐患整治及其有关情况登记报备，每月至少检查、报备一次。

3.督促主体责任单位履行安全工作职责，自查安全各项工作。

4.加强台风季节、节日期间的安全巡查，消除安全隐患。

5.与住宅楼协管员充分沟通，对群众反映的安全问题予以关心重视，落实解决。

6.发现重大安全隐患，及时逐级向安全主要负责领导反馈。

治理方案(篇4)

为有效改善和治理我县公交车“冒黑烟”现象，确保我县公交行业以优美、良好的形象服务人民群众，特制定XX县交通运输局20xx年公交车尾气污染专项治理工作方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，从推进节能减排、改善空气质量、服务民生出发，全面对全县公交车开展尾气污染专项治理活动，进一步改善车辆排放状况，基本消除公交车“冒黑烟”现象。按“以补助”的形式，鼓励对车龄较长的车辆提前报废更新，切实为人民群众出行营造良好的公交出行环境。

二、组织领导

成立XX县交通运输局公交车尾气污染专项治理工作领导小组，具体如下：

组 长：陈胜昌 县交通运输局局长

副组长：钟晓东 县公路运输管理所所长

成 员：许荣春 周伟朱思春 何健 邹晓辉

领导小组下设办公室，办公室设在县运管所，办公室主任由许荣春担任，办公室人员由县运管所客运股有关人员组成，负责专项整治工作的综合协调、跟踪督促和日常工作。

三、实施步骤及时间安排

（一）制定方案阶段（8月10日前）

县公交企业要制定出公交车尾气污染专项治理、维保等细化方案，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确责任分工，层层抓落实，切实推进治理工作。

（二）实施治理阶段（8月31日前）

1.县公交公司要做好公交车尾气治理计划，分批安排车辆进行规范的检查维修。同时，针对存在冒黑烟现象的车辆，要按照“停一批、修一批、换一批”的要求，对冒黑烟车辆先停运、后修理。

2.对车龄较长且尾气污染严重难以治理的车辆，鼓励进行提前报废并更新。

3.治理过程中，对车辆进行零配件更换的，县公交公司要做好登记造册工作，以便备查。

（三）检查验收阶段（9-10月份）

我局会同有关部门对县公交公司公交车进行尾气污染专项治理工作检查验收。一是9月30日前组织对治理后的公交车情况进行检查；二是由县运管所组织人员对公交车的尾气排放情况进行集中检查，对冒黑烟的公交车进行登记，并督促整改。

（四）长效治理阶段（11月1日起）

县公交公司应建立公交车尾气排放长效治理制度，对尾气排放不达标和冒黑烟的车辆要严格按照我局公交车尾气污染专项治理总原则的要求进行停运，并及时对排放不达标和冒黑烟的车辆进行维保。11月1日起冒黑烟超标车禁止上路运营，我局将联合环保部门对冒黑烟车辆进行处罚。

四、补助办法

据统计，目前我县共计有16辆公交车，县公司公司购置新车后，凭购车发票、车辆行驶证、车辆注册登记证、保险单等凭证，按购置金额的20%予以财政补贴。该项费用自20xx年起列入县财政年初预算。

五、工作要求

（一）加强领导，抓好落实。县公交公司切实加强对公交车尾气污染专项治理工作的组织领导，把专项治理工作作为一项重要任务，精心组织，周密安排，制定细化专项治理的具体措施，把专项治理与日常管理结合起来，从根本上杜绝尾气排放不达标和冒黑烟公交车上路营运。

（二）加强协调配合，推进专项治理。县公交公司要认真履行职责，主动配合有关部门，积极推进专项治理工作的开展。

（三）严格治理标准，坚持标本兼治。县公交公司要针对以往一些治理不彻底和反弹的问题，制定严格的治理标准和长效机制，坚持标本兼治、重在治本的原则，认真查找存在的问题和深层次的原因。对治理不到位的车辆，禁止上路运营。

（四）及时反馈专项治理工作信息。县公交公司要按照本方案的要求，抓好工作落实，加强工作指导，及时总结和反馈工作情况，治理过程中出现问题应及时上报。请县运管所于12月25日前将此次专项治理工作总结报局办公室。

治理方案(篇5)

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和国务院《水污染防治行动计划》，按照__省委办公厅、省政府办公厅《__省全面推行河长制实施工作方案》的相关要求，进一步加强河湖环境治理，推进全省水环境质量改善，着重解决今冬明春全省河流枯水期水质不稳定问题，省河长制办公室（以下简称“省河长办”）自20__年12月1日至20__年3月30日，在全省范围内部署开展为期四个月的今冬明春河道清洁整治专项行动。为确保此项工作取得实效，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的精神和省第十一次党代会精神，进一步落实各级党委、政府特别是各级河长的河湖治理与保护责任，通过河道清洁整治专项行动（以下简称“专项行动”），改善我省重点流域、重要支流水环境质量，解决水环境突出问题，加速实现我省河长制“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

二、工作目标

全面、按时完成河湖水域及岸线污染物清运，河湖清洁、无污染物；河湖日常巡查、保洁机制落实，执法监管严格，无向河湖水域及岸线堆放、倾倒污染物等危害水环境现象。

三、工作内容

（一）开展河湖全面巡查，明确清洁整治责任。本次专项行动范围包括所有河流（湖泊）的水域及岸线，其中城镇段和村屯段是本次清洁整治专项行动的重点。各级党委、政府及河长要组织各相关部门集中开展河湖巡查，全面摸清辖区内河湖污染物（包括生活垃圾、畜禽养殖废弃物等）的种类、数量，分片分段明确清洁整治责任。

（二）集中开展清理整治专项行动。各地要利用今冬明春有利时机，集中组织人力和运力，组织开展清理河湖水域及岸线各种污染物，消除各类污染物对河湖水质的污染；要定期调度河湖清洁整治工作进展，及时研究解决存在问题；要落实治水、管水、护水责任，确保专项行动落地、见效。

（三）持续打击破坏河湖生态环境违法行为。各地要统筹水利、环保、住建、国土、农业、畜牧、交通以及公安、司法等涉及河湖保护管理行政执法职能部门，持续开展河道“乱占乱建、乱围乱堵、乱挖乱采、乱倒乱排”等突出问题专项整治，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿、倾倒废弃物、破坏防洪工程、威胁防洪安全等破坏河道生态环境违法犯罪行为。

（四）研究建立河湖管护长效机制。将农村垃圾处理列入农村建设规划，加快垃圾收集、存放设施建设，加强日常管理，加快落实村收集、乡镇转运、县（市）处理的农村垃圾处理模式，推动农村垃圾污染问题的解决；不断提高城镇垃圾的收集率，实行集中处理、卫生填埋，严禁再出现向河湖及其周边随意倾倒垃圾现象；全面掌握辖区内畜禽养殖、污染物排放等情况，因地制宜综合整治畜禽养殖污染源，推进畜禽养殖废弃物无害化、资源化处置和利用；落实巡查员、保洁员，加大河湖管护力度，发现问题及时处理，持久保持专项行动成果。

（五）加大宣传力度，营造全社会关注、支持、参加浓厚氛围。要加强舆论引导，积极开展河长制宣传工作，营造保护河湖、建设美好家园的浓厚氛围，让广大人民群众深刻认识到实施河长制的重大性和紧迫感，自觉提高河湖保护意识，主动维护河湖健康生命；要开设监督举报联系方式，主动接收社会监督和意见建议，及时解决社会关切，助推河长制各项工作不断取得更大成效。

四、措施要求

（一）加强领导，健全机制。河道清洁整治是一项综合系统工作，各级党委、政府要切实对本行政区内河道环境管理、流域水污染防治工作负责，加强专项行动的组织领导，健全部门间沟通协作机制，逐级制订专项行动的具体实施方案，明确工作目标、任务、职责及时限要求等，确保专项行动取得实效。各级河长办要建立河湖巡查台账和清理台账，监督行政区域内各辖区无缝对接、重点区域责任包保机制到位，在党委、政府及河长的领导下，监督、督促落实好专项行动各项工作要求，同时，要在每旬旬报时将专项行动工作成果报送省河长办。

（二）明确任务，落实责任。各级政府为本次专项行动的责任主体，要对辖区内河湖加强监管，定期检查，督促下级政府和有关部门及时完成各项工作内容。各级河长制要切实履行河长职责，采取逐河段徒步踏查等方式，加强对污染物的巡查力度，做到任务分工明确、责任落实到人，切实解决目前污染物对河湖水质造成的污染和影响。

（三）广泛深入宣传动员。各地要通过电视、广播、报纸、互联网等大众传媒，积极宣传专项行动的重大意义，积极引导群众自觉将污染物投放至指定地点，对向河道倾倒生活垃圾、畜禽粪便、医疗废物等污染物行为进行投诉举报，共同维护好大家赖以生存的水生态环境。

治理方案(篇6)

一、目标任务

深入贯彻落实中央及省委省政府关于“实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的决策部署，以加强党的建设为引领，通过保障选派帮扶干部办公经费，提升帮扶实效，以及探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点，提升待遇保障水平，进一步加强农村基层组织建设，筑牢巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战斗堡垒。

二、实施内容

1.保障选派帮扶干部工作经费。向乡村振兴重点村等选派驻村第一书记和工作队，按规定落实选派帮扶干部办公经费。由县选派协调办统一管理，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。

2.提升村级组织建设保障水平。建立完善村干部综合考核工作体系，探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。

三、资金筹措

选派帮扶干部年度办公经费由省市县按4:4:2的比例分级承担，其中，省直和中央驻皖单位、皖北三市九县、大别山革命老区、国家扶贫开发片区县工作队的办公经费由省财政承担。省委组织部按照省级国库集中支付制度有关规定，将资金拨付至市、县（区）有关部门，市、县（区）按要求足额筹措、专款专用。

四、工作要求

1.健全工作机制。各级要建立健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制，党委组织部门要切实发挥统筹协调作用，精心组织，加强领导。财政、扶贫等部门要积极配合，形成合力。要对各项重点任务进行项目化管理，建立工作台帐，定期分析研判，共同推进工作开展。

2.加强工作指导。各地要采取调研、调度等形式，加强工作指导，持续对工作落实情况进行跟踪督促，对工作进展缓慢的地方要分级约谈。省委组织部将会同省财政厅、省乡村振兴局等单位跟踪工作落实情况，确保落细落地。

3.加强资金监管。市、县（区）组织、财政、扶贫部门要落实资金监管主体责任，建立健全经费监管机制，加强经费管理。选派帮扶干部办公经费的管理由县选派协调办统一负责，定期向省、市选派协调办报告资金使用情况。

治理方案(篇7)

一、指导思想

结合我省正在大力推进的农村人居环境整治三年行动，以农村自然村为基本单元，以农村人居环境整治等为工作载体，广泛深入开展“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”活动，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的农村人居环境，使群众获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续。

二、工作内容

一是住房城乡建设、农业农村部门指导乡镇和村民委员会、村民理事会，通过座谈走访、入户调研等方式，开展基层协商、了解群众需求，共谋人居环境突出问题解决方案；二是住房城乡建设、农业农村部门指导乡镇和村民委员会、村民理事会共同发动群众投工投劳，动员各方贡献力量，共建美好人居环境；三是农业农村、住房城乡建设部门指导乡镇和村民委员会、村民理事会，通过商议拟定居民公约、村规民约并监督执行，共管人居环境建设和整治成果；四是在县级党委、政府领导下，住房城乡建设、农业农村等部门共同建立“共同缔造”活动评价机制，定期不定期听取群众意见反馈，共评人居环境建设和整治实效；五是通过发动群众共谋共建共管共评，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，共享人居环境建设和整治工作成果。

三、组织协调

（一）明确工作载体。在农村自然村以人居环境整治等为载体，从危房改造、垃圾污水治理、改水、改厨、改厕、改圈、美化村容村貌、保护传统村落等工作入手，改善、提升农村人居环境水平。注意发挥村民主体作用，从房前屋后的小事实事和长效管护的点点滴滴做起。

（二）加强组织领导。住房城乡建设厅会同农业农村厅研究制定年度工作计划和开展督促指导，协调相关部门各负其责、积极参与，确保有关工作落到实处。有关县（市、区）建立由住房城乡建设、农业农村部门牵头，相关部门协调配合的工作机制，在项目申报、资金安排上倾斜支持“共同缔造”活动试点村庄。乡镇作为工作主体，具体推进“共同缔造”活动试点工作。村民委员会、村民理事会积极开展民主协商和发动群众投工投劳，支持“共同缔造”活动试点工作。xx月xx日前，设区市要将年度工作计划报住房城乡建设厅备案。

（三）确定试点名单。根据各设区市推荐，在全省选择31个农村自然村开展“共同缔造”活动试点，各试点村要因地制宜确定人居环境建设和整治的具体切入点，探索创新理念思路、体制机制和方式方法，不断总结试点经验。

（四）做好培训宣传。加强对住房城乡建设、农业农村系统及乡镇、农村干部培训，帮助尽快掌握、灵活运用“共同缔造”的理念和方法。及时发现、总结和宣传“共同缔造”活动中涌现出来的鲜活经验及乡镇、农村干部和带头人的典型，形成广大群众关心、支持和参与氛围。

治理方案(篇8)

1、思想上政治理论学习深度不够。没有自觉和系统地学习中国特色社会主义理论，导致自己理论水平不够高,对自身世界观、人生观和价值观自我改造重视不够。

2、工作上学习知识钻研业务精神还不够。没有主动挤出时间来开展自学。没有能够做到把时间多用于档案管理系统的学习上，对新知识，新技术的学习不足。在工作中求稳思惟比较重。

3、事业心不如从前，开拓进取精神不足，缺乏迎难而上开创新局面的干劲和勇气，个人创新不足，落实方面做得不到位。整改措施1、加强政治理论知识学习，开拓新思想，新思路，新观点，新方法，不断改造自己的人生观、世界观，树立远大目标，坚定社会主义信念，提高自身素质。特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

2、主动去学习新事物，充分学习档案管理系统操作流程、规范，逐渐学会运用现代化管理手段，提高档案管理质量，加快查找速度，提高利用效率，逐步实现从手工操作转向计算机管理。积极利用档案资料为单位业务管理提供服务，使档案成为“活资料”，及时为客户找到相关档案，缩短业务办理时间。

3、要严格要求自己，严厉约束自己，克服松懈心理，树立生活、工作目标，保持旺盛的战斗力，永远保持自己积极肯干、吃苦耐劳、艰苦奋斗的优点，增强工作的积极性、主动性、创造性。

治理方案(篇9)

通过不断的学习培训,使我对教育活动的目的和意义有了比较深刻的认识,尤其是第二个阶段,通过撰写党性分析材料、向群众征求意见、自我剖析、自我反思,我对自身存在的缺点和不足、存在的与党员先进性不合拍的地方有了更清醒的认识,现归纳总结并提出整改措施,以求自己在党组织的教育帮助下,能在今后的工作学习生活中得到更大进步和提高,时时处处充分发挥共产党员的先锋模范作用,做一名合格党员、优秀党员。

一、对照先进性标准存在的主要问题

1、理论学习不够,党性修养不高,学习的意识有待于进一步强化。作为学生党员,我虽然在平时也比较注重对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论学习,但在学习的深度和广度上都存在着不足。往往满足于一知半解,浅尝辄止,缺乏对其精髓和实质的理解和思考。同时,作为学生中的先进分子,我在学习中缺乏主动性、积极性,往往是遇到了问题、难题时才被动地学习。在学习的方式上,理论联系实际、指导实践不够,实际工作中不能自觉运用理论的观点分析问题,解决问题。

2、党员先锋模范作用不显著。日常生活中,在保持和发挥先进性方面,自己虽然是一名预备党员,但对时时处处保持先进性这根弦绷得不够紧。有时把自己混同于一般群众,降低了对自己的要求和标准,满足于过得去、差不多。就如同学所反映的那样,作为党员,我在保持自身良好的形象方面确实存在问题,尤其在平时的衣着、言谈方面,经常是任性而为,没有为其他同学树立良好的榜样,更没有对自身的党员形象负责,我认为这是我在这次党员先进性教育中认识最深的一点。

3、学习中存在惰性心理。作为学生,最主要的工作还是学习。我虽然在平时能够注意学习,努力学好专业课,也能在考试中取得好的成绩,但存在不平衡的问题。学习的自觉性、主动性不强,忙于繁杂事务,不愿挤出时间学。即使有了时间也坐不下来、深不进去,知识结构单一。把握形势、了解大局不深,在学习内容上凭个人爱好,自己喜欢的方面就多看,不喜欢的方面就看的少,甚至是不看。在学习时间上随意性大,学的时候可能集中较长时间学习,计划性不强。没有养成好的学习习惯,从根本上说是自觉性、主动性不强,存在惰性心理。

4、协调能力不强,与其他同学、老师沟通少。与同学、老师沟通少是我存在的比较大的不足。在平时的学习、生活中,我虽然也注重与同学的交流,但在态度上往往显得被动,不但交往的面不够广,而且交谈往往缺少主题,不够深入。在日常也过多得关心自己的学习和生活,为同学提供的帮助不多,这对于党员来说确实是不够的。针对以上出现的一系列问题,我本着查找根源、提高自我的原则,认真反思,理性分析,制定出下一步的整改措施。

二、整改的指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党性分析材料和征求到的意见为依据,以世界观、人生观、价值观得到改造,党性水平和政策理论水平得到提高,能全心全意为党的事业奋斗终身为目的,对自身存在的问题和不足制订整改措施。

三、整改措施

1、加强政治理论学习,提高党性修养。要坚持不懈学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想,结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动,要不失时机地提高自己的党性观念。在日常工作学习中,关注时事,关注社会发展动态,并学会分析,努力培养自己对政治敏锐的洞察力和鉴别力。注重学习了解经济政策、法规,模范执行党的路线、方针、政策,与时俱进,创造性开展工作,在政治上、思想上、行动上与党中央及各级党委、政府保持高度一致。面对新的机遇、新的挑战,不断更新观念,不断改进学习方略。

2、坚定信念,牢固树立为人民服务的思想观念,起好先锋模范作用。理想信念是我们工作的指南,赋予我们信心和勇气,在任何时候都要矢志不渝地坚守。丢失了信念,做一个合格党员就无从谈起。因此,在学习和生活中,要加强党性观念的灌输,要加强党员纪律的约束,力争在各个方面都起好模范带头作用,真正履行党和人民赋予我们的责任与义务,为人民群众多办实事,多办好事。特别在日常生活中,要时刻注意自己的党员形象,以党的纪律来约束自己,从小事做起,从身边做起,任何时刻都牢记自己的党员身份。

3、是要严格要求自己,严厉约束自己,时刻警示自己。在充分认识到自己的缺点的基础上,努力改变学习中遇事不果断、不细致等问题,工作中、生活中有不如意之处,多从自己身上找原因。克服松懈心理,树立生活、工作目标,化劣势、失败为前进的动力,保持旺盛的战斗力,永远保持自己积极肯干、吃苦耐劳、艰苦奋斗的优点。

4、积极开展批评和自我批评,加强与普通同学的沟通。要积极开展批评和自我批评,以诚恳的态度听取群众意见,有则改之,无则加勉。要时刻牢记自己是一个共产党员,严格要求自己,时刻遵守党的章程,认真履行党员的义务,自觉维护党的形象。特别在日常生活中要经常做自我剖析,时刻对照党员标准检讨自己,找出不足与存在问题。多与其他同学谈心、沟通,了解他们内心的想法和生活上的困难,做到需要帮助的地方就有我的存在,尽可能得为同学服务。以上是我针对自身存在的问题提出的整改措施。在今后的学习和生活中,我将努力实践诺言,从各个方面向优秀党员标准靠近,欢迎党员、群众监督我的行动,经常给我提出批评意见。离退休所整改工作方案按照城区党委、政府开放创新大讨论活动的部署,我所认真组织全体干部,扎扎实实地开展开放创新大讨论活动。进一步统一认识、解放思想、创新思路、扩大开放,真抓实干。结合本所的实际情况,检查自己,找出主要存在问题,使同志们在思想上、工作上、作风上有了进一步的提高和改进,明确了今后工作的努力方向:第一是有的干部思想一时不够增强,保守固旧；第二是工作作风转变慢,工作效率不高,第三是对老干部提出的意见和建议的解释工作不够耐心；第四是组织纪律不够加强,有时存在散慢现象。为了贯彻落实城区党委政府开放创新大讨论活动的目的要求,

四、工作整改方案:

1。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、自治区党委八届六次全会和市委九届十二次全会、区委一届二次全会精神,紧紧围绕全面落实科学发展观,结合城区“项目建设年”,加快创新型城区建设步伐,为实现城区经济快速发展而努力。

2。加强组织建设。教育党员干部进一步加强政治意识、大局意识、责任意识、党性意识、宗旨意识、拒腐倡廉意识,树立科学发展观和正确政绩观。促进大开放,以大开放促进大发展,从而达到转变发展观念,创新体制机制,努力完成各项工作任务。

3。转变工作作风,热情接待老干部的来信来访,态度和谐,工作耐心细致。各项工作要雷厉风行,要提高办事工作效率和工作质量,要心系老干部,为老干部多办实事、多办好事。

4。遵守城区规章制度,要建立健全本所的工作制度。团结友善、相互监督、互相帮助、共同提高,促进工作。

5。开展“比、学、赶、帮”活动。每个党员干部每年要为离退休人员办几件实事好事,做到城区领导放心,老干部满意的离退休人员管理服务所。

治理方案(篇10)

一、指导思想。

以全面提升鹤壁市基层社会管理科学化水平为目标，以建立市、区（县)、乡镇（街道）、社区(村）四级社会服务管理中心为基础，以推进信息化建设为前提，以实施社区综合服务精细化管理为着力点，以体制机制创新为核心，以加强组织保障建设为关键，实现基层社会服务管理体系全覆盖，加强和创新社会管理。

二、基本原则

坚持党委领导、政府负责；坚持社会协同、公众参与；坚持因地制宜、分类指导；坚持以人为本、服务为先；支持职能下沉、重心下移；坚持整合资源、综合施策；坚持科学管理、提高效能，全面提升鹤壁市社会管理的科学化水平。

三、目标任务

在全市开展“社区公共服务综合信息平台”工作的目标是为了实现全市基层社会服务管理体系全覆盖。全面形成指挥有力、协调顺畅、运转高效的运行体系，普遍建立覆盖城乡、行为规范、富有活力的组织网络，建立健全服务民生、维护稳定、推动发展的制度机制，巩固完善党建引领、服务、管理有序的工作格局，实现基层社会管理水平、公共服务能力、人民群众幸福感的明显提升。

社区公共服务综合信息化系统的运行目标是：“五全管理”。

1、基础数据全摸清；

2、动态情况全掌握；

3、矛盾纠纷全化解；

4、百姓事务全代办；

5、百姓诉求全应答。

四、基层社会服务管理组织架构体系建设

（一）建立市社会服务管理指挥中心

以市社会服务管理指挥中心为龙头，形成基层社会服务管理的整体联动。在党委、政府统一领导下，整合政府各部门、组织、纪检、公安、司法、民政、人社、住建、国土、农业、林业、水利、畜牧、安监、工商、人口计生等部门的信息资源，建立统一的市级信息数据库和网络系统，将党建、公共服务、安全生产、人口管理、非公有制经济组织和社会组织、社情民意等各类服务管理信息纳入系统形成全面覆盖、动态管理、联通共享、功能齐全的社会服务管理综合信息系统，加强网络。开展网上办公、网上服务管理、网上监督考核等工作，全面提高基层社会服务管理的信息科技水平。

主要职责：

（1）顶层设计

（2）组织协调。

制定相关制度和措施，组织协调各部门齐抓共管，解决社会服务管理重点、难点问题。

（3）指派调度。

对群众反映、下级上报、上级交办的服务管理事项受理登记、请示报告和分类处置，指派、调度相关部门完成工作任务。

（4）督导考核。

对各部门和下级中心工作运行情况和具体事项办理情况进行指导、检查、督办，推动工作落实。

（5）责任查究建议。

对领导不重视、措施不落实、工作推诿扯皮，导致发生重大案(事)件或造成恶劣影响、产生严重后果的地方和部门，提出责任查究建议。

（二)建立区(县）级社会服务管理指挥中心

以区（县)级社会服务管理指挥中心为纽带，形成基层社会服务管理承上启下的枢纽。在党委、政府统一领导下，整合政府各部门、组织、纪检、宣传、信访、民政、文化、教育、卫生、人社、住建、国土、农业、林业、水利、畜牧、安监、工商、人口计生等部门力量，融合共享政务大厅、信访接待大厅、书记县长公开电话、110指挥中心等资源，建立区(县）级社会服务管理指挥中心。通过强化信息化手段，形成集社会管理、公共服务、矛盾化解、维护稳定于一体的工作平台。

（1）组织协调。

制定相关制度和措施，组织协调各部门齐抓共管，解决社会服务管理重点、难点问题。

（2）指派调度。

对群众反映、下级上报、上级交办的服务管理事项受理登记、请示报告和分类处置，指派、调度相关部门完成工作任务。

（3）督导考核。

对各部门和下级中心工作运行情况和具体事项办理情况进行指导、检协办等“菜单式”服务。

（3）组织开展矛盾纠纷排查化解。

实行矛盾纠纷“半月一排查一上报”制度；采取分片包块、定期排查、上门服务、结对帮扶等方式，拓宽群众诉求渠道，有效排查化解企业改制、征地拆迁、教育医疗、涉农利益、村企村矿、环境保护等矛盾纠纷。

（4）组织开展社会治安综合治理。

加强对流动人口及刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群和闲散青少年、农村留守儿童、鳏寡孤独老人的服务管理；开展安全生产综合治理；强化社会治安防控体系建设，推进基层平安创建，指导开展群防群治。

（5）引导履行社会责任。

按照“谁主管、谁负责”的原则，动员社会各方面力量参与服务管理。加强对非公有制经济组织、社会组织的服务管理，教育、引导其履行社会责任；鼓励“孵化”组织进驻，积极培育一批为老服务中心、就业服务中心等公益性、专业化社会组织。

（6）组织开展督查督办。

对村（社区）和各成员单位服务管理工作进行指导、检查、督办，定期考核评价，推动服务管理措施的落实。

（四)、建立村(社区）社会服务管理中心。

以村（社区）社会服务管理中心为基础，建立基层社会服务管理便民利民平台。在城市社区，建立社区社会服务管理中心，在党组织、居委会领导下，充分发挥社区“兜底”功能，设立“一站式”服务大厅，形成方便群众和各方参与的服务管理平台，为群众提供方便、快捷、优质的服务。中心主任由社区党组织书记、居委会主任或社区专职干部等人员担任。在农村，建立社会服务管理中心，在村党支部、村委会领导下，整合服务管理资源，按照“政事分开、民事村办”的原则，协调处理农村服务管理事项。村（社区）社会服务管理中心成员由“两委”干部、大学生村官、社区工作者、村民代表（小组长）、驻村（社区）民警、计生服务员、流动人口协管员、物业管理人员、志愿者等组成。根据实际，中心设便民服务大厅、党员活动室、卫生服务室、警务室、矛盾纠纷调解室、红白理事会等，切实解决面向基层群众的服务问题。在已经城镇化和外来人口多的乡镇、村，以及其他有条件的村，可参照社区标准，逐步推行社区化服务管理。

治理方案(篇11)

为贯彻中央全面深化改革领导小组通过的《关于全面推行河长制的意见》，落实国务院《水污染防治行动计划》，切实推进《__市水污染防治行动计划实施方案》，进一步改善全市水环境质量，根据市委、市政府“补短板，惠民生”的要求，现就加快本市城乡中小河道综合整治提出如下工作方案。

一、城乡中小河道黑臭的判定标准、分布和成因

（一）河道黑臭的判定标准

坚持感官评判与定量指标相结合，判定河道是否黑臭的标准为：一是投诉多、环境差、有异味；二是参考水质指标，主要有三项：氨氮大于5毫克/升、溶解氧小于2毫克/升、透明度小于25厘米。

（二）黑臭河道的分布和成因

按照上述判定标准，根据历年信访投诉、媒体反映、现场调查和水质监测情况，经市、区水务、环保部门反复排摸，并经各区县政府复核确认，确定全市名录内黑臭河道为471条段（含列入住房城乡建设部考核的56条段建成区黑臭水体），总长度631公里。其中，市管河道15条，区管河道23条，镇村管河道433条，覆盖9个国考断面和23个市考断面。在区域分布上，涉及15个区、127个街镇，主要集中在近郊结合部和郊区。

经分析，造成河道黑臭的主要原因有：沿河违章建筑和直排污染源是河道污染的主要因素；农业面污染和禽畜养殖场点污染是影响郊区中小河道水质的重要因素；混接污水和初期雨水通过雨水泵站放江是影响中心城区河道污染的重要因素；河道填堵和水系不畅也是影响河道水质的因素。

二、城乡中小河道综合整治的指导思想和基本原则

（一）指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持问题导向，顺应群众期盼，以20__年底全市中小河道基本消除黑臭为目标，动员全市上下打一场城乡中小河道水环境整治攻坚战，切实提升市民群众对水环境的获得感和满意度，为上海建设社会主义现代化国际大都市和卓越的全球城市筑牢生态环境和城市安全的底线。

（二）基本原则

1、源头控制、水岸联动。结合“五违四必”区域环境综合整治，将河道清淤、水质改善与岸上拆违、截污纳管、绿化造林相结合，综合施策、多管齐下，从源头上控制水体污染，并发挥政策的叠加效应，提高水环境治理实效。

2、远近结合、统筹安排。统筹处理好近期与长远、治标与治本、水环境改善与防汛安全的关系，将城乡中小河道黑臭整治与国考、市考断面和水功能区达标建设紧密结合，既确保明年全市中小河道基本消除黑臭，又为20__年全市河道水质基本消除劣Ⅴ类打好基础。

3、条块结合、以区为主。严格落实各区中小河道黑臭综合整治主体责任，强化属地管理、属地责任；注重发挥市级管理部门的综合职能，强化协调推进、政策引导和监督考核。

4、严格执法、注重长效。坚持科学治理与严格执法并重，切实加强水务、环保、城管执法等多部门协作，建立信息畅通、反应迅速、处置高效的河道巡查、执法工作机制，及时查处河道管理范围内违法违章建筑和违法排污等行为。落实定期巡查、保洁、管养责任，进一步健全河道长效管理机制。

5、公众参与、社会监督。坚持市民评判、社会评价、科学数据评定，让群众全过程参与黑臭河道的筛查、治理和评价，定期向社会公布中小河道的水质监测结果，全过程接受社会监督，治理结果以市民群众满意和考核达标为最终标准。

三、城乡中小河道综合整治的主要目标、任务和验收标准

（一）治理目标

20__年底前，实现全市中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高，为20__年全市基本消除丧失使用功能的水体（劣于Ⅴ类）打好基础。

（二）主要任务

列入本次水环境整治攻坚战的中小河道总计471条段、631公里。其中，20__年计划实施142条段、196公里；20__年计划实施329条段、435公里。

（三）验收标准

整治后连续三个月或20__年10月、11月、12月的水质平均值达到考核指标（溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米）；整治后或20__年底河道的感观及公众满意度调查比整治前有显著提升。

四、城乡中小河道综合整治的主要措施

按照“水岸联动、截污治污，沟通水系、调活水体，改善水质、修复生态”的治水思路，具体措施为：

（一）控源截污

1、开展黑臭河道周边环境专项整治。结合区域生态环境综合治理工作，将黑臭河道两岸各1公里范围内的区域纳入市、区、街镇20__年生态环境综合治理重点区块，其中，生态环境综合治理区级、街镇级重点区块的选择须与黑臭河道整治相结合，按照“五违四必”的工作要求，实施专项整治。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市住房城乡建设管理委、市环保局

2、实施黑臭河道周边污水截污纳管和污水管网完善。以黑臭河道两侧1-2个排水系统（或1-2公里）范围为整治单元，20__年11月底前完成摸底调查工作，20__年内完成区域污水管网完善工程方案制定。加大截污纳管投入力度，20__年基本完成黑臭河道周边直排污染源的纳管任务。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市水务局、市环保局

3、加大黑臭河道周边工业企业整治力度。20__年11月底前，完成黑臭河道周边1000多家企业排污状况排查并制定整改计划。对未经批准擅自设置的入河排污口，依法予以拆除，通过截污纳管、调整关闭等方式消除直排污染源。推进绿色先进制造工艺、技术和装备，提升企业治污水平；对不符合区域和产业规划、达不到环保标准的，坚决实施产业结构调整。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市环保局、市经济信息化委、市水务局

4、实施市政雨水泵站治理工程。20__年底，完成武进、北虹南、交通南等14座中心城区市政雨水泵站旱天截污设施改造任务，工程由城投集团负责立项建设（涉及外排截污管网的，由各区县政府会同城投集团负责建设），列入20__年市级固定资产投资计划或市级城市维护计划。郊区于20__年11月底前，明确提出市政雨水泵站旱天截污设施改造任务。针对与黑臭河道整治相关的其他市政雨水泵站，20__年11月底前，按照“一站一方案”的要求，制定混接点改造、就地处理和调度方案；加快研究制定市政雨水泵站雨天放江（包括初期雨水部分）污染负荷削减技术并加以应用，大幅降低泵站放江污染负荷。

责任单位：城投集团、相关区县政府

协调部门：市水务局、市环保局

5、加强郊区畜禽养殖污染治理。以黑臭河道周边3公里范围为重点，加大畜禽养殖污染治理力度。对范围内规划保留的33个规模化畜禽养殖场，加快完善畜禽粪污处理设施，实现粪污资源化利用，杜绝影响周边河道环境；对范围内88家规划不保留的规模化畜禽养殖场，按照“一场一方案”逐一排出退养计划，确保20__年上半年完成70%以上退养计划，三季度末完成60万头的退养任务。

责任单位：相关区县政府、光明集团

协调部门：市农委、市环保局

6、推进农村生活污水处理。20__年底，完成黑臭河道周边尚未收集处理的4万户农村生活污水收集处理任务。同时，加强周边村庄已建成农村生活污水处理设施的运行管理和养护。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市水务局

7、实施船舶污染治理。对黑臭河道范围内存在的“三无”船只进行清理；对全市河道管理范围内的违规经营码头实施专项整治。加强通航管理，确保河道内合规码头、船舶规范作业。根据河道实际通航情况，采取水上移动收集或在沿岸码头集中收集的方式建设船舶、港口污染物的接收设施，并规范处置。20__年11月底，完成内河船舶污染整治专项实施方案。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市交通委、市住房城乡建设管理委、市绿化市容局

（二）沟通水系

1、开展黑臭河道中断头河治理。对黑臭河道范围内已确认的179条段断头河，20__年底前完成分类整治方案，并通过拆坝建桥、疏通箱涵、实地开河等措施，沟通河道水系，增强水体流动能力。对市管道路、区管道路涉及断头河治理的桥梁（涵）工程，分别列入市、区20__年交通维护项目投资计划组织实施；其他项目纳入水利专项组织实施。市相关部门要加大管线搬迁工作的协调支持力度，各相关管线单位要支持和配合断头河治理所涉及的管线搬迁工作。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市水务局、市交通委、市路政局、市规划国土资源局、市公安局、各管线单位

2、制定水系连通工程整体方案。对易引发河道水质黑臭或水环境质量恶化的断头河进行调查摸底，结合地区规划，20__年底前，研究制定河网水系连通三年行动计划，逐年组织实施，防止因断头河水流不畅引发新的河道黑臭和环境恶化。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市水务局、市交通委、市规划国土资源局、市公安局

（三）生态修复

1、开展河道综合整治。推进城乡中小河道综合整治方案中水利配套项目建设，研究制定河道疏浚淤泥的分类处置方案，加强底泥清淤疏浚，因河制宜建设生态护岸。将河道综合整治纳入20__-20__年水利专项计划，20__年底完成整治任务。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市水务局、市绿化市容局

2、开展河道生态治理。发挥科技引领作用，通过采用人工增氧、人工湿地、生态浮岛和配置水生植物等科技含量较高的工程和生物措施，改善水质，逐步修复遭到破坏的水生态系统。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市水务局

（四）执法监督

20__年11月底前，环保、水务等部门制定专项联合执法方案。专业执法与部门联动执法相结合，综合运用执法手段和法律资源，完善联合执法、信息互通、案件移送等工作机制，形成严格执法、协同执法的工作局面，对沿河违法排污、危害水环境的行为保持高压态势。公安、城管、交通、海事、电力及司法等相关部门，按照职责，配合环保、水务部门开展执法工作。

环保部门依据国家及本市环境保护等相关法律法规，以中小河道周边工业企业、畜禽养殖场为重点，对超标排放、不正常使用污染物处理设施和采取逃避监管方式违法排污等行为从严从重执法。依法实施停产整治、按日计罚，依法对单位主要负责人和直接责任人实施“双罚制”。对涉嫌环境犯罪的，移送公安部门追究刑事责任。

水务部门依据国家和本市涉水相关法律法规，针对中小河道周边企事业单位，在城镇排水与污水处理设施覆盖区域内，未按规定将污水排入城镇排水设施的；在河道管理范围内擅自设置排（水）污口的，依法从严从重实施行政处罚。

责任单位：市环保局、市水务局、市交通委、市公安局、市城管执法局、电力公司、相关区县政府

（五）长效管理

1、健全和完善动态管理机制。借助城市网格化管理平台，完善河道水环境巡查监督机制和发现机制，加大巡查力度，并根据市民投诉或各区进一步排摸发现的黑臭河道进行动态管理，基本符合判定标准的，发现一条，整治一条。其中：对水资源普查名录内的中小河道，补列攻坚战的计划；对水资源普查名录外的河道或水体，由区和街镇负责治理，列入区和街镇整治计划，做到城乡中小河道黑臭整治全覆盖。（m.J458.Com 励志的句子）

责任单位：相关区县政府

协调部门：市水务局、市环保局

2、加强养护和保洁。按照河道设施养护和河道保洁“两个全覆盖”的工作要求，落实河道维修养护责任，完善工作机制，细化工作措施，提高维修养护水平；加强水面漂浮废弃物、水生植物和落叶的打捞和清理，保持河道整洁、美观。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市水务局、市绿化市容局

3、加强引清调水。重点开展中小河道引清调水（微循环），在实施“大（引江济太）、中（一河八片）、小（圩区）”三循环引清调水的基础上，逐条分析黑臭河道与周边水系沟通情况和水闸、泵站配置情况，制定引清调水专项方案，通过增加临泵等措施加大动力引排的`力度，巩固中小河道黑臭治理成效。

责任单位：相关区县政府

协调部门：市水务局

4、加强水质监测。市环保局会同市水务局年内完成制定统一的水质监测方案，并对中小河道综合整治开展全过程水质监测。整治前，开展一次背景水质监测；整治期间，开展每月一次的水质跟踪监测；整治后，开展三个月的水质验收监测，用科学数据准确评估整治成效。完善水质监测台账制度，定期发布水质监测通报，水质监测结果定期向社会公布。

责任单位：市环保局、市水务局、相关区县政府

5、加强公众参与和社会监督。充分发挥市、区人大、政协的监督、支持和指导职能，组织开展定期和不定期的专项视察和督察活动。畅通“12345”市民服务热线、政风行风等政民互动渠道，及时回应社会关切，解决群众反映的水环境问题。充分发挥舆论的宣传引导作用，用足用好媒体资源，加强对城乡中小河道综合整治工作的宣传引导，组织志愿者开展爱水护水活动，积极营造全社会共同参与和支持城乡中小河道综合整治的良好氛围。

责任单位：市水务局、市环保局、市政府新闻办、团市委、相关区县政府

五、城乡中小河道综合整治的组织保障和政策保障

（一）建立城乡中小河道综合整治协调推进机制

市级层面成立市政府分管领导牵头的水环境综合整治联席会议（以下简称“联席会议”），市水务、环保、发展改革、住房城乡建设管理、财政、公安、经济信息化、交通、规划国土资源、农业、绿化市容、新闻、城管执法等部门、单位和各区县政府，以及通信、电力、铁路、城投、申通、燃气等单位参加。联席会议办公室设在市水务局，办公室由市水务局和市环保局共同负责，统筹协调推进城乡中小河道综合治理和考核评价工作；办公室成员各相关部门按照职责做好指导和监督，并细化和制定落实具体实施方案。

各区为辖区内中小河道综合整治的责任主体，由区主要领导作为第一责任人，牵头成立工作小组，协调推进本辖区内中小河道综合整治。各区要切实履行属地职责，制定“一河一策”整治方案，明确牵头部门，落实工作分工，实行目标管理，强力组织推进。

同时，结合市委、市政府领导联系督导市级重点区块工作机制，把对应各区的中小河道综合整治纳入市领导的督导范围，督促指导各区推进治理工作。对小吉浦、小涞港、芦胜河、界泾、西泗泾、机场围场河等6条治理难度较大的跨区域界河整治工作，在现有整治工作机制的基础上，由市联席会议协调推进。

（二）健全考核问责机制

加快出台本市关于全面推行河长制的实施方案，强化责任担当。对列入本次攻坚战整治范围的中小河道全面落实河长制，做到条条河道都有河长。由市政府主要领导担任全市的总河长，各辖区内的市管河道由区主要领导担任河长，区管河道由区其他领导担任河长，镇村管河道由街镇领导担任河长。

将城乡中小河道综合整治纳入明年市政府目标管理重点专项，由市政府督查室加强跟踪督查和检查考核。加强对河长的绩效考核和责任追究，对重视不够、措施不力、进展缓慢的责任人进行约谈。对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（三）发挥政策的引导激励作用

现有河道综合整治、农村生活污水处理、生态补偿转移支付以及区域生态环境综合治理等相关政策向中小河道综合整治项目倾斜，用好用足相关政策资源，发挥政策联动的整体推动效应。针对本次整治工作，进一步明确四个方面的政策。

1、加快项目审批和招投标进度。按照“年内开工一批，明年一季度全面开工”的要求，中小河道综合整治项目分区打捆列入20__年市重大工程，参照或按照市重大工程相关工作要求，同步加快推进项目前期审批、证照办理、招投标等相关工作流程。

在项目审批方面，项目（包括河道、桥梁、市政泵站改造等）立项报告可采用工可带初设的一阶段审批方式开展，市级主管部门加快项目的审批工作。在河道、桥梁工程中，有条件的区（经申请同意后）可由市级主管部门委托区级主管部门开展审批工作。各区必须于11月上旬前，完成上报工作，市或区主管部门必须在一个月内完成项目的审批工作。

在项目招投标方面，依据有关项目情况和特点，进行打捆招标，开展勘察设计一体化招标；采用平行项目评审方式加快审批，对无重大调整的项目，即可开展施工招标登记、发布招标信息等工作，批复后办理中标结果备案；监理招标参照施工招标方案同步进行；中心城区项目由市招标平台实施招标，郊区在确保质量和进度的前提下，也可由区招标平台实施，浦东新区项目由浦东新区实施。

责任单位：相关区县政府、市发展改革委、市交通委、市住房城乡建设管理委、市水务局、市重大办

2、加大土地使用计划支持力度。河道两侧确需防汛通道的，对宽度不足6米的，按照农村道路进行建设；超过6米的，新增建设用地计划指标由市统筹。耕地占补平衡指标原则上由各区自行落实，对耕地占补平衡指标无法落实的区，由市级调剂平台予以支持解决。项目涉及占用基本农田的，可通过核销区级基本农田机动指标方式予以解决。

责任单位：市规划国土资源局、相关区县政府

3、完善对黑臭河道断头河水系沟通工程的补贴政策。对179条断头河中市、区管河道水系沟通工程，按照现有河道整治补贴等政策执行。新增镇村管河道水系沟通工程补贴政策具体为：

涉及市、区管道路的，在道路红线范围内的桥涵工程及其附属管线搬迁等，由市、区交通部门列入维护项目计划，其中，市管道路按照市管道路大修项目流程执行，并纳入20__年市路政局燃油税返还收入预算；区管道路纳入区维护项目计划，并根据各区实际情况，按照大中修项目流程实施，按照道路宽度进行分类补贴，A类桥（道路宽度≥30米），每座补贴3600万元；B类桥（12米

涉及镇村管道路的，桥梁列入水利专项计划，管线搬迁工程按照实际发生数的50%给予补贴。补贴时限为列入20__-20__年建设的项目。

责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通委、市路政局

4、明确污水管网完善工程补贴政策。对郊区20__年底前完成的，为现有直排污染源截污纳管而配套建设的一、二级污水管网项目，按照规划管径实施的管网长度进行定额补贴。具体为：浦东、宝山、闵行、嘉定、松江、青浦补贴120万元/公里，金山、奉贤补贴180万元/公里，崇明补贴240万元/公里。补贴时限为列入20__-20__年建设的项目，资金来源由市级建设财力予以安排，补贴资金由各区统筹用于上述污水管网项目。

责任单位：市发展改革委、市财政局、市水务局、市环保局

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