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财政预算报告 篇1

财政预算报告是每年政府向全国人民代表大会报告的一份重要文稿，它直接关系到国家的财政收入和支出，反映出国家的财政状况与发展方向，对于国家的经济社会发展具有重要意义。财政预算报告主要包括国家财政运行总体情况、全年收支预算及重点项目安排、经济形势和政策展望等内容。本文将从经济增长与稳定、社会保障与民生改善、环境保护与生态建设、创新创业与科技发展等方面，展开对财政预算报告的主题范文写作。

一、经济增长与稳定

尊敬的全国人民代表大会各位代表：

2019年，是我国宏观经济政策进一步完善和深化改革的一年，也是战胜各种困难和风险挑战的一年。回顾过去一年，国家经济保持了稳中有进的良好态势，国内生产总值增长了6.1%。然而，我们仍要面对的是经济增速下滑、外部环境不确定性增加、内部结构性问题突出等挑战。因此，今年财政预算将着重支持经济增长与稳定。

首先，我们将加大财政投资力度，加快基础设施建设进程。在新一年，我们将继续加大对交通、水利、能源、通信等重点领域的投入，推动基础设施建设稳步推进。同时，我们将加强对农村基础设施建设的投资，提升农村发展水平。

其次，我们将加强科技创新支持，促进经济结构优化升级。2019年，我国科技创新呈现出强劲的势头，一批重大科技成果取得突破。今年，我们将继续加大科技创新支持力度，加大科研经费投入，积极推动科技成果转化。我们还将加大对新兴产业和战略性新兴产业的支持力度，推动经济结构更加优化。

最后，我们将继续推动改革创新，优化营商环境。2019年，我国深化改革的步伐进一步加快，取得了重要成果。今年，我们将重点推进市场准入、税收、金融等领域的改革，减轻企业负担，优化营商环境，进一步释放市场活力和创新活力。

二、 社会保障与民生改善

尊敬的全国人民代表大会各位代表：

2019年，我国全面深化改革，改善民生取得了积极成果。然而，我们仍面临着人口老龄化、医疗、教育、养老等方面的压力，因此，今年财政预算将着重支持社会保障与民生改善。

首先，我们将加大对医疗保障体系建设的投入，推动医疗服务水平提升。我们将进一步完善城乡居民基本医疗保险制度，加大对基层医疗机构的支持力度，提高基层医疗服务能力，让更多的群众受益。

其次，我们将加大对教育事业的支持力度，促进教育公平发展。我们将加大对农村教育的投入力度，改善农村学校的办学条件，提高农村教师待遇。我们还将加大对高等教育的支持力度，鼓励创新创业教育，培养更多的高素质人才。

最后，我们将加大对养老服务体系建设的投入，推进养老事业发展。我们将加大对养老院建设的支持力度，提高养老服务质量，满足老年人的养老需求。同时，我们将加大对居家养老服务的支持力度，推动养老保险制度的完善。

三、环境保护与生态建设

尊敬的全国人民代表大会各位代表：

环境保护与生态建设是我国未来发展的一个关键领域，也是当前急需解决的问题。为了打好蓝天、碧水、净土保卫战，今年财政预算将着重支持环境保护与生态建设。

首先，我们将加大对大气污染治理的投入力度，继续开展重点地区空气质量改善行动。我们将加强对燃煤电厂、钢铁企业等重点行业的治理，优化能源结构，减少污染排放。同时，我们将加大对新能源、清洁能源的支持力度，推动可持续能源发展。

其次，我们将加强水污染防治和水资源保护。我们将加大对水环境治理的投入力度，推广先进的水处理技术，提高水质。我们还将加大对水资源保护的支持力度，推动水资源合理开发利用，保障人民饮水安全。

最后，我们将加大对生态保护工程的支持力度，促进生态修复与保护。我们将继续实施退耕还林还草工程，加强湿地保护，保护珍稀濒危物种。同时，我们还将加大对自然保护区的支持力度，推动森林资源可持续利用。

四、创新创业与科技发展

尊敬的全国人民代表大会各位代表：

创新创业与科技发展是推动经济发展的重要动力，也是提高国家竞争力的重要途径。为了实现科技创新与经济发展的良性循环，今年财政预算将着重支持创新创业与科技发展。

首先，我们将加大对科研机构和高校的资金投入，提高科研经费的使用效率。我们将加大对基础研究的支持力度，推动基础研究与应用研究的结合，提升科研水平。同时，我们还将加大对中小企业的支持力度，鼓励创新创业，推动科技成果转化。

其次，我们将加强农业科技创新，促进农业现代化。我们将加大对农业科技的支持力度，推广新型农业技术，提高农业生产效率。同时，我们还将加强对农村人才的培养，提升农村发展动力。

最后，我们将加大对信息技术的支持力度，推动数字经济发展。我们将加强对人工智能、5G等新兴技术的研发和应用，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，为经济发展提供新动力。

尊敬的全国人民代表大会各位代表，财政预算报告并非简单的数字，而是关系到国家和人民利益的重要报告。希望本文的主题范文能够对你们在写财政预算报告时提供一定的参考和帮助，祝愿你们的报告取得圆满成功！

财政预算报告 篇2

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会书面报告江北区财政预算执行情况和财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

鉴于报告拟就时市对区以及区对镇(涉农街道)财政结算尚未完成，报告中关于可用资金与结余的表述为预测数。

年是“十二五”规划的收官之年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区财政部门紧紧围绕打造“宜居宜业的现代化滨水品质城区”目标任务，加快财政职能发挥，进一步提高经济增长质量和绩效，加快优化支出结构，进一步向民生保障等重点领域和关键环节倾斜，加快推进财政改革，进一步夯实建立现代财政制度的基础，在全区各方的共同努力下，全年预算总体执行情况良好，圆满完成区十届人大四次会议确定的财政收支预算任务。

2015年全区财政总收入完成846637万元，如期达到“十二五”规划目标任务，完成年度预算的103.4%，比上年增长12.0%，净增收90905万元。其中：中央级财政收入304298万元，完成年度预算的108.4%，比上年增长17.8%，净增收45991万元;一般公共预算收入542339万元，完成年度预算的100.8%，比上年增长9.0%，净增收44914万元。当年全区出口货物“免抵退”增值税实际发生244283万元。

根据一般公共预算收入完成情况，按照现行市对区财政体制计算，2015年全区地方财政当年可用资金为388189万元。其中：市、区共享收入区级分成251351万元，区级固定收入分成76099万元，专项收入分成66386万元，所得税基数返还8918万元，中央税净返还13178万元，当年居委会补助1511万元，教育费附加补助1610万元，义务教育初中段下放体制补助6027万元，定额补助478万元，其他一般性转移补助16308万元，出口退税超基数地方负担10808万元，体制上解26171万元，专项上解16698万元。加上11项转列基金结余转入30583万元，调入彩票公益金结转资金超过当年收入30%部分445万元，上级专项补助76063万元，上年滚存结余94147万元，合计收入589427万元。

2015年全区一般公共预算支出完成505236万元，完成年度预算的94.5%，比上年增长25.1%，净增支101268万元。其中，涉农街道一般公共预算支出53315万元，完成年度预算的100% ，比上年增长12.6%，净增支5972万元。加上教育债券支出10000万元，合计支出515236万元。

全区一般公共预算收支相抵，结余74191万元，其中：镇财政结余6985万元(其中专款结余3437万元，净结余3548万元)，涉农街道净结余11000万元，本级结余56206万元(其中市级专项补助结余7190万元，专款结余1331万元，国库集中收付单位结余17708万元，预算稳定调节基金17705万元，净结余12272万元)。

2015年全区一般公共预算支出主要项目完成情况如下：

(一)一般公共服务经费56783万元，完成年度预算的94.0%。其中，信访专项资金50万元、“十三五”规划专项经费60万元、市结算补助资金510万元、上级专项补助322万元未下达，乡镇专款结余45万元，国库集中收付单位结余2612万元。

(二)国防经费497万元，完成年度预算的100%。

(三)公共安全经费27955万元，完成年度预算的95.8%。其中，国库集中收付单位结余1216万元。

(四)教育经费65701万元，完成年度预算的97.2%。其中， 上级专项补助84万元未下达，国库集中收付单位结余1919万元。

(五)科学技术经费18161万元，完成年度预算的97.4%。其中，政府信息化专项资金224万元、上级专项补助82万元未下达，国库集中收付单位结余186万元。

(六)文化体育与传媒经费6458万元，完成年度预算的 77.1%。其中，上级专项补助42万元未下达，乡镇专款结余162万元，国库集中收付单位结余1710万元。

(七)社会保障和就业经费42911万元，完成年度预算的 95.7%。其中，社区建设专项资金200万元、上级专项补助143万元未下达，乡镇专款结余76万元，国库集中收付单位结余1512万元。

(八)医疗卫生与计划生育经费34106万元，完成年度预算的97.7%。其中，基层计生工作经费补助120万元、上级专项补助94万元未下达，国库集中收付单位结余593万元。

(九)节能环保经费6882万元，完成年度预算的87.7%。其中，上级专项补助509万元未下达，国库集中收付单位结余457万元。

(十)城乡社区事务经费36684万元，完成年度预算的91.1%。其中，乡镇专款结余14万元，国库集中收付单位结余3581万元。

(十一)农林水事务经费34150万元，完成年度预算的'89.0%。其中，上级专项补助1892万元未下达，乡镇专款结余140万元，国库集中收付单位结余2203万元。

(十二)交通运输经费53369万元，完成年度预算的97.3 %。其中，农村道路养护资金167万元、上级专项补助124万元未下达，国库集中收付单位结余1187万元。

(十三)资源勘探电力信息等事务经费27049万元，完成年度预算的90.0%。其中，乡镇专款结余3000万元，国库集中收付单位结余20万元。

(十四)商业服务业等事务经费21370万元，完成年度预算的83.3%。其中，上级专项补助3736万元未下达，国库集中收付单位结余535万元。

(十五)金融监管经费11528万元，完成年度预算的98.3%。其中，上级专项补助163万元未下达，国库集中收付单位结余31万元。

(十六)援助其他地区支出1352万元，完成年度预算的 100%。

(十七)国土资源气象等事务经费3972万元，完成年度预算的100%。

(十八)住房保障支出25891万元，完成年度预算的99.9%。其中，国库集中收付单位结余30万元。

(十九)粮油物资储备支出1096万元，完成年度预算的100%。

(二十)其他支出29321万元，完成年度预算的100%。

2015年地方财政基金预算收入424917万元，完成年度预算的93.6 %，同比减少36.9%，净减收248345万元。其中：社会保障基金收入229690万元，国有土地使用权出让收入144602万元，新增建设用地有偿使用收入7935万元，国有土地收益基金收入4779万元，农业土地开发资金收入816万元，城市基础设施配套费收入5100万元，其他政府性基金收入31995万元。加上上级补助42169万元，上年结余135400万元，合计收入602486万元。

财政预算报告 篇3

财政预算报告的主题范文：财政稳健发展构建新型经济增长模式

尊敬的各位代表，

我代表财政部向大家报告财政预算情况，回顾2019年的工作，并展望2020年的目标和措施。在过去的一年中，我国经济发展面临许多挑战，但取得了较好的成绩。财政部将继续坚持稳中求进的发展理念，深入贯彻落实党中央经济工作会议精神，围绕构建新型经济增长模式，全力推动财政工作稳步发展。

首先，我国经济发展面临的困境和挑战。全球经济不确定性增加，贸易保护主义抬头，国内经济下行压力加大。此外，我国的金融风险和债务风险也担忧不断。面对这些挑战，财政部将坚持稳中求进的发展理念，保持宏观经济政策连续性和稳定性，以稳步推动经济发展。

其次，我国财政预算的目标和措施。2020年财政预算的总体目标是实现经济持续健康发展，稳定市场预期，增加人民生活的福祉。为实现这一目标，财政部将采取一系列措施：（1）加强财政政策协调管理，确保财政收入和支出的平衡；（2）推动科技创新和产业升级，提高经济发展的质量和效益；（3）改善民生福祉，加大投入力度，提高居民消费能力；（4）加强环境保护和生态建设，推动绿色发展；（5）提高财政监督和风险防控能力，确保财政稳健发展。

再次，我国财政预算的报告和解读。财政预算的报告不仅是财政工作的一种总结和交流，还是对社会各界的一种解读和沟通。财政部将通过及时发布和解读财政预算报告，使社会各界充分了解财政政策和财政工作的方向和措施，增进各方对财政工作的理解和支持。

最后，财政部将严格按照预算法和相关法律法规的规定，认真履行职责，保障财政预算的顺利实施。财政部将进一步加强风险防控和监督，做到预算的透明和公开，确保财政工作的科学和有效。

各位代表，2019年是我国财政工作取得较好成绩的一年，但也存在一些不足和面临的困难。我们将以报告为契机，总结经验教训，再接再厉，全力推动财政工作的稳步发展，为经济持续健康发展和人民幸福生活作出新的贡献。

谢谢！

财政预算报告 篇4

财政预算报告

一、引言

财政预算报告是每年政府向全国人民阐述国家财政政策和财政预算情况的重要文件，也是政府对国家发展战略的“确诊书”。本文旨在以财政预算报告为主题，从经济发展、人民生活改善、社会保障、环境治理和创新科技等多个方面进行探讨，凸显财政预算报告对国家和人民的重要意义。

二、经济发展

在财政预算报告中，经济发展是重中之重。报告应该揭示当前经济形势和未来发展趋势，评估过去一年的经济状况，并制定明确的经济增长目标。此外，应该加强制定结构性改革政策，推动创新、技术发展和产业升级，为经济发展提供强大的动力。

三、人民生活改善

财政预算报告应该关注人民生活改善问题，包括教育、医疗、住房和社会福利等方面的投入。应该制定财政政策，重点关注财政支出的公平性和效益性，确保资源合理分配，使广大人民能够共享国家发展成果。

四、社会保障

财政预算报告在社会保障方面的内容应该十分详实和具体。应该对养老保险、医疗保险和失业保险等社会保障制度进行全面评估，并提出改革方案。此外，还应该关注农村贫困人口、残疾人和孤寡老人等弱势群体，加大对其的资金支持，改善社会安全保障体系。

五、环境治理

财政预算报告应该将环境治理作为一项重要任务，确保环境保护和经济发展之间的平衡。应该加大对污染治理和生态环境建设的投入，推动绿色发展，提高环境质量。同时，还需要制定相应的资金分配策略，保障环境治理工作的顺利推进。

六、创新科技

财政预算报告应该提出促进创新科技发展的目标和政策。应该鼓励企业加大研发投入，提高科技创新能力。此外，还应该加强技术引进和人才培养，促进科技与经济深度融合，推动国家自主创新和产业升级。

七、结语

财政预算报告是政府向全国人民展示国家财政情况和经济发展方向的重要文件。本文以财政预算报告为主题，从经济发展、人民生活改善、社会保障、环境治理和创新科技等多个方面进行探讨。通过制定明确的政策目标和投入方案，财政预算报告能够有效推动国家发展，改善人民生活，促进社会进步。因此，在撰写财政预算报告时，应该高度重视各个方面的内容，确保报告的全面性和实用性，使之真正成为国家和人民前进的路标。

财政预算报告 篇5

●全市收支情况。各级人代会批准的20全市一般公共收入预算合计285.5亿元，实际完成286.7亿元，为预算的100.4%，比上年增长10.2%。全市一般公共支出预算合计376.2亿元，执行中使用上级补助、省级转贷地方政府债券等安排支出，支出预算调整为491.7亿元，实际完成477.3亿元，为调整预算的97.1%，增长15.6%。

●市级收支情况。市十四届人大二次会议批准的年市级一般公共收入预算为89.5亿元，实际完成89.5亿元，为预算的100%，增长8.1%。市级一般公共支出预算为115.2亿元，执行中使用上级补助、省级转贷地方政府债券等安排支出，支出预算调整为130.5亿元，实际完成121.1亿元，为调整预算的92.8%，增长16%。

●全市收支情况。各级人代会批准的2015年全市政府性基金收入预算合计130.1亿元，实际完成82亿元，为预算的63%，下降32.2%。全市政府性基金支出预算合计142.6亿元，执行中使用上级补助、省级转贷地方政府债券等安排支出，支出预算调整为104.2亿元，实际完成92.2亿元，为调整预算的88.5%，下降31.2%。

●市级收支情况。市十四届人大二次会议批准的2015年市级政府性基金收入预算为88.1亿元，实际完成59.5亿元，为预算的67.5%，下降32.6%。市级政府性基金支出预算为94.8亿元，执行中使用上级补助、省级转贷地方政府债券以及补助县(市)区等因素调整为35.2亿元，实际完成支出26.8亿元(不含下达各区基金预算支出)，为调整预算的76%，下降61.9%。基金收支下降主要是土地类基金收入减少以及地方教育附加等11项基金转列一般公共预算。

市十四届人大二次会议批准的2015年市级国有资本经营收入预算为4186万元，实际完成9924万元，为预算的.237.1%，增长109.8%。市级国有资本经营支出预算为4372万元，实际完成4368万元，为预算的99.9%，比上年增长44.8%。

市十四届人大二次会议批准的2015年全市社会保险基金收入预算为103.9亿元，实际完成100.9亿元，为预算的97.2%，增长17.9%。全市社会保险基金支出预算为103.3亿元，实际完成104.7亿元，为预算的101.4%，增长8.1%。

按照预算法规定，从2015年起，国家对政府债务余额实行限额管理，即年度政府债务的余额不得突破批准的限额。省财政厅核定我市2015年政府债务限额507.51亿元(一般债务333.91亿元，专项债务173.6亿元)。经市人大常委会批准，2015年全市政府债务限额中，市本级政府债务限额197.01亿元(一般债务58.71亿元，专项债务138.3亿元)，县(市)区政府债务限额310.5亿元(一般债务275.2亿元，专项债务35.3亿元)。

汇总统计各级政府债务余额，截至2015年年底，全市政府债务余额361.1亿元(一般债务236.4亿元，专项债务124.7亿元)，其中，市级政府债务余额140.7亿元(一般债务47.4亿元，专项债务93.3亿元)，县(市)区政府债务余额220.4亿元(一般债务189亿元，专项债务31.4亿元)。

●努力扩大投资需求。

●全力提升城市品位。

●促进企业发展。

●推进产业转型升级。

●大力支持节能环保。

●鼓励扩大对外开放。

全市农林水事务支出56.5亿元，增长13.5%。

●积极支持粮食生产。

●促进农业经济发展。

●实施扶贫攻坚工程。

●改善农民生产生活条件。

全市民生支出完成348亿元，占一般公共预算支出的73%。

●完善就业和社会保障体系。

●保障教育文化发展。

●深化医药卫生体制改革。

●加强住房保障工作。

4.全面深化财政改革，提高财政管理水平。

●完善公务支出制度建设。

●改革财政资金使用机制。

●加快推广运用PPP模式。

●推进中期财政规划管理。

●推进税制和非税收入管理制度改革。

●加强政府债务管理。

●进一步盘活财政存量资金。

●支持经济转型发展。

●支持创新驱动发展。

●支持开放招商。

安排农林水专项支出8亿元，健全完善农业支持保护补贴政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

●支持提高粮食综合生产能力。

●支持转变农业发展方式。

●支持扶贫攻坚。

围绕社会政策托底，完善财政投入机制，提高公共服务供给效率和质量，有效保障和改善民生。

●支持教育事业发展。

●支持完善就业和社会保障体系。

●支持深化医药卫生体制改革。

●支持完善住房保障体系。

●支持生态环境保护。

2016年市级一般公共预算收入按增长6%编列，预期目标为94.9亿元。其中，税收收入64.5亿元，增长7.2%;非税收入30.4亿元，增长3.6%。

财政预算报告 篇6

财政预算报告

尊敬的各位领导、各位代表：

大家好！我代表财政部向大家提交今年的财政预算报告。

1.总体情况

截至上一财政年度底，我国经济保持了中高速增长，国内生产总值达到了X万亿元，比上一年增长X%。我国财政收入X万亿元，同比增长X%；政府性基金收入X万亿元，同比增长X%。财政支出X万亿元，同比增长X%。

2.宏观经济形势与财政预算

当前国际经济环境复杂多变，我们面临着更多的不确定因素和困难。为适应新的形势，我国将继续实施积极的财政政策，注重提高财政支出的效益和精细化管理。今年的财政预算将确保扩大内需、稳定就业、改善民生，同时加大对创新、环保和军事安全的支持力度。

3.财政收入

今年财政收入将预计为X万亿元，其中税收收入X万亿元，非税收入X万亿元，政府性基金收入X万亿元。我们将进一步推进减税降费措施，鼓励企业发展和市场活力增长，同时进一步加强个人所得税的征收，促进财富再分配。

4.财政支出

今年财政支出将预计为X万亿元，主要用于以下几个方面：加强基础设施建设，提高公共服务水平，优化教育、医疗、社会保障等公共领域的资金投入；加大科研和创新的支持力度，促进经济结构的转型升级；加强军事安全建设，提升国防实力和保障国家安全。

5.农村扶贫与农业发展

今年财政将继续加大对农村扶贫工作的支持力度，确保贫困人口脱贫率稳步上升。同时，将加大对农业发展的投入，提高农产品质量和农业产值。

6.环境保护和生态文明建设

财政将进一步加大对环境保护和生态文明建设的支持力度，加强污染治理、资源循环利用和生态修复，推动经济可持续发展。

7.风险防控和危机应对

当前国际金融市场波动加大，金融风险与危机对我国产生了一定影响。财政将加强风险防控和危机应对，保障国家经济安全稳定。

8.财政预算管理

今年财政将进一步推进财政预算管理的透明化和公开化，加强与各级政府和部门的沟通合作，确保预算资金的合理配置和使用。

尊敬的各位领导、各位代表，以上是今年财政预算报告的主要内容。财政部将继续努力，确保预算的顺利执行和各项政策的落地实施，努力推动我国经济的稳定增长和社会的持续发展。感谢大家的关注和支持！

谢谢！

财政预算报告 篇7

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告财政预算执行情况和20财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕市第十六届人民代表大会第四次会议批准的财政预算，切实增强财政工作的责任感和使命感，积极应对经济下行压力，全力组织收入，重点保障工资、正常运转和民生支出，有序推进财税改革，较好地完成了全年工作目标任务。

2016年，预计完成公共财政预算收入115935万元，同比上年完成108373万元，增收7562万元，增长7%。其中：

国税系统预计完成45000万元，比上年完成2万元增收22995万元，增长104.5%;

地税系统预计完成43461万元，比上年完成48875万元减收5414万元，下降11.08%;

财政系统预计完成27474万元，比上年完成37493万元减收10019万元，下降26.72%。

全年市本级一般预算收入78694万元，加上级补助收入306134万元、地方政府债券收入119700万元(含置换债券)、调入预算稳定调节基金10852万元、上年结转35383万元，全市一般预算收入总额为550763万元。

2016年，预计全市财政总支出514491万元，其中，一般预算支出411046万元(比上年382659万元增长7.42%)，上解上级支出3695万元，地方政府债券还本99750万元，收支相抵，结转下年支出36272万元，全年收支平衡。

主要支出项目执行情况如下：

1、一般公共服务支出33076万元，比上年增加2652万元，增长8.71%。

2、国防支出465万元，比上年增加41万元，增长9.67%。

3、公共安全支出14896万元，比上年增加1499万元，增长11.19%。

4、教育支出62817万元，比上年增加4430万元，增长7.57%。

5、科学技术支出1973万元，比上年增加498万元，增长33.76%。

6、文化体育与传媒支出8343万元，比上年增加2827万元，增长51.25%。

7、社会保障和就业支出79628万元，比上年增加4676万元，增长6%。

8、医疗卫生与计划生育支出49358万元，比上年增加1233万元，增长2.56%。

9、节能环保支出9219万元，比上年增加1904万元，增长26.02%。

10、城乡社区支出20529万元，比上年增加4708万元，增长29.66%。

11、农林水支出64827万元，比上年增加30万元，增长0.05%。

12、交通运输支出11304万元，比上年增加1739万元，增长18.18%。

13、资源勘探信息等支出11112万元，比上年增加350万元，增长3.25%。

14、粮油物资储备支出1794万元，比上年增加37万元，增长2.1%。

15、商业服务业支出2492万元，比上年增加61万元，增长2.5%。

16、住房保障支出34300万元，比上年增加737万元，增长2.19%。

17、其他支出155万元，比上年减少14万元，下降8.28%。

18、国土海洋气象支出3688万元，比上年增加558万元，增长17.82%。

19、金融支出24万元，与上年持平。

20、债务付息支出1043万元，比上年增加418万元，增长66.88%。

2016年，全市政府性基金收入21530万元，上级对本级政府性基金补助收入9068万元，上年结余11415万元，收入合计4万元，比上年完成63178万元，减少21165万元。政府性基金收入主要有：城市公用事业附加360万元、国有土地使用权出让0万元、污水处理费450万元、散装水泥和新型墙体材料100万元、车辆通行费46万元、其他收入374万元。

2016年，政府性基金支出31900万元，比上年支出49777万元，减少17877万元。主要支出项目有：社会保障和就业支出3660万元、城乡社区支出25617万元、农林水支出88万元、资源勘探信息支出21万元、交通运输支出37万元、其他支出2477万元。

2016年，全市社会保险基金收入152132万元。其中，保险费收入65252万元，利息收入494万元，财政补贴收入86373万元，转移收入13万元。按险种分：机关事业单位养老保险基金18162万元、城乡居民基本养老保险基金13450万元、城镇职工基本医疗保险基金9220万元、居民基本医疗保险基金35619万元、工伤保险基金1579万元、失业保险基金588万元、生育保险基金340万元、企业养老保险基金73174万元。

2016年，全市社会保险基金支出158607万元。其中，机关事业单位养老保险基金17411万元、城乡居民基本养老保险基金10230万元、城镇职工基本医疗保险基金8122万元、居民基本医疗保险基金34889万元、工伤保险基金1829万元、失业保险基金228万元、生育保险基金98万元、企业养老保险基金85800万元。

2016年末滚存结余62652万元。其中，机关事业单位养老保险基金1500万元、城乡居民基本养老保险基金26741万元、城镇职工基本医疗保险基金8046万元、居民基本医疗保险基金16165万元、工伤保险基金1331万元、失业保险基金3002万元、生育保险基金2402万元、企业养老保险基金3465万元。

1、着力加强财源建设。一是深入开展“园区建设大会战”。投入资金20.62亿元，不断完善园区基础设施，园区新建道路4千米，建成标准厂房14.3万平米。切实加大招商引资工作力度，新引进湖南闽商服饰集团等74个服装产业项目进驻园区，项目总投资38亿元。园区新建成项目19个，创利税200多万元。二是大力发展特色产业。投入22亿元，加强船舶产业园建设，船舶产业全年创税3000万元。争取芦笋品牌开发项目资金1300万元，本级财政投入500万元，加强沅江芦笋品牌推介，发展芦笋加工企业24家(其中规模企业3家)。争取产粮(油)大县奖励资金900万元。三是大力扶持企业发展。实施“传统产业升级计划”，改造提升麻纺、造纸、化工等传统产业，进一步增强产品市场竞争力。申报企业技术创新改造项目23个，争取上级财政资金1432.23万元。认真清理涉企收费目录清单，严格执行收费清单之外无收费。组建“助保贷”，实施“三帮”(帮大、帮特、帮群)，破解企业发展瓶颈。四是大力推进城乡统筹建设。投入1637万元，加快农村公路建设和公路桥维修改造步伐。投资3.27亿元，其中整合涉农资金1.5亿元，在草尾、阳罗洲等5个镇19个村实施高标准农田建设，预计建成高标准农田6.6万亩。争取旱改水建设项目指标4.2万亩，引入社会投资1.8亿元。争取洞庭湖区沟渠疏浚补助4300万元、一二三产业融合项目资金1000万元、现代农业生产发展项目资金500万元，争取家庭农场、专业合作社、特色产业园等项目资金900多万元。

2、切实强化财税征管。一是明确目标任务。将全年财税收入目标任务“划块分方”, 逐一明确责任单位，并对完成情况进行绩效考核。二是着力开展税收协控联管。切实强化税收协控联管工作机制，加强财税分析，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况，有针对性地制定应对措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。全年通过税收协控联管入库税收23452万元，占税收收入的39.1%。三是大力实施税收清查。对全市各大中小微企业进行全面的税源调查，重点调度10家企业的生产、销售和税收，掌控了全市税源动态和税源实际情况。同时组织清查小组对房地产、芦笋、砂石、船舶等十几个行业开展税收清查行动，清理税收6000万元。四是强化非税收入征管。着力推进财政票据电子化、网络化建设，充分发挥“以票控收”、“以票促收”的源头控管作用。全年完成非税收入5亿元，其中纳入一般预算收入管理2.75亿元。

3、重点保障民生支出。严格执行厉行节约各项规定，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，把保工资、保运转、保民生作为公共财政的优先方向。全市全年与民生相关的支出达 28.1亿元，占公共财政支出的68.5%。认真落实强农惠农政策，通过一卡通发放惠民补贴35项117批次25232万元。切实加大教育发展投入力度，按标准拨付义务教育公用经费7000万元、家庭经济困难学生补助443万元、民办学校学杂费补助400万元、普高和中职学校助学金397.7万元、中职学校在校生免学费资金531.5万元、学前教育贫困学生资助资金99.3万元，拨付资金5000万元，实施校舍标准化建设、校舍安全保障工程、校舍维修改造工程以及义务教育薄弱学校改造等学校各类工程建设。着力开展精准扶贫工作，落实财政扶贫资金1530多万元，实施扶贫项目27个。拨付彩票公益金1211万元，支持农村幸福院、敬老院、乡村少年宫、文化体育设施建设。争取上级转移支付1.27亿元，改造棚户区26万平米、建设公租房195套5400平米、发放租赁补贴1360户。拨付移民后扶资金2154.7万元，确保全市3.6万移民享受后扶政策。投入村级“一事一议”财政奖补项目资金1328万元，建设项目135个。逐步提高企业退休人员基本养老保险、城乡居民养老保险基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡居民最低生活保障补助标准。

4、深入推进财税改革。一是积极推进税制改革。全面推开“营改增”试点工作, 将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面纳入“营改增”试点范围。同时进一步推进了消费税和资源税等税制改革。二是深化预算管理改革。围绕建立全面规范、公开透明的预算管理目标，首先，完善全口径预算管理，实现三部预算“统筹、统编、统批、统管”，做到各有侧重、有机衔接;其次，加大预决算公开力度，全面晒政府、部门预算家底和“三公”经费明细;再次，稳步推进了重大民生专项资金公开工作。三是着力盘活财政存量。调入预算稳定调节基金10852万元，同时对上年结转资金进行清理，调整用途使用2418万元(其中市本级1668万元，2年以上的上级结转项目资金750万元)，弥补2016年预算资金缺口。四是加强政府性债务管理。对政府性债务的举借、规模控制、预警机制等方面进行严格规范，切实防范债务风险。同时积极争取置换债券，稳步推进债务公开，自觉接受社会监督。今年争取了新增地方政府债券20700万元，用于公益性资本支出，争取置换债券9.9亿元，用于偿还经省核定清理甄别结果内的政府存量债务。五是积极推广和运用政府与社会资本合作模式。公开征集PPP咨询服务机构，搭建PPP服务平台，选定28个可向社会推介PPP模式建设项目，市第二污水处理厂及配套管网PPP模式试点项目总投资达24866.59万元。六是全面深化预算绩效管理。将所有预算单位纳入自行评价范围，财政部门选取部分社会公众关注的项目开展重点评价，先后对农业保险保费补贴、基础教育发展专项资金、特色制造产业重点县专项资金等十余项财政专项资金等进行了重点的绩效评价。七是积极推进农业综合改革。切实落实农业“三项补贴”，实现涉农补贴资金发放平稳过渡，发放耕地地力保护资金12300万元，惠及农户132068户。稳步推进新型农业经营主体贷款保证保险试点工作，发放贷款900多万元。八是大力推广政府购买服务。逐步把政府投资的建设工程纳入政府采购范围，今年市国土局“旱改水”项目纳入政府购买服务，采购金额达2.5亿。九是大力推进乡镇国库集中支付改革。今年在琼湖和胭脂湖两个街道办事处进行试点，明年在所有镇全面推进。十是扎实推进公务用车改革。现已完成全市公务用车摸底工作，根据上级要求，将于年底前完成公务用车改革。

总的来说，2016 年全市财政预算执行效果良好，但也还存在一些不容忽视的问题，如经济下行压力大，税收增长乏力，财政收支矛盾突出，债务运行风险较高等等，需要我们在今后工作中，认真面对，着力解决。

2017年全市财政工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的、十八届五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，大力推进工业园区、新型城镇化、新农村、社会民生四大建设;深入推进财税改革，完善体制机制，加快释放改革红利;认真落实积极财政政策，支持稳增长调结构转方式，促进经济平稳健康发展;优化支出结构，保障和改善民生，增进民生福祉;坚持依法理财，加强内部监督管理，提高财政管理水平，为促进沅江“三量齐升”、推进“四化两型”、全面建成小康社会提供坚强保障。

2017年公共财政预算收入为121732万元，比2016年完成115935万元增加5797万元，增长5%。

2017年本级一般预算收入82616万元(地方部分)，加上级补助收入87075万元，减上解上级支出3695万元，地方政府债券还本4270万元，市本级预算可用财力161726万元。全市地方财政支出预算161726万元，同比2016年143009万元增长13.08%。全市财政收支预算平衡。

1、公共财政预算收入按征收部门分解安排如下：

(1)国税系统收入预算48000万元，比上年预算42900万元增长11.88%。

(2)地税系统收入预算46258万元，比上年预算50000万元下降7.48%。

(3)财政系统收入预算27474万元，比上年预算23035万元增长19.27%。

2、市本级财政支出主要项目安排如下：

(1)一般公共服务支出28018万元;

(2)国防支出342万元;

(3)公共安全支出11290万元;

(4)教育支出44972万元;

(5)科学技术支出452万元;

(6)文化体育与传媒支出2709万元;

(7)社会保障和就业支出12085万元;

(8)医疗卫生与计划生育支出11674万元;

(9)节能环保支出3199万元;

(10)城乡社区支出15425万元;

(11)农林水支出16507万元;

(12)交通运输支出2656万元;

(13)资源勘探信息支出1236万元;

(14)粮油物资储备支出283万元;

(15)商业服务业支出1335万元;

(16)住房保障支出4063万元;

(17)国土海洋气象支出1926万元;

(18)地方一般债务付息454万元。

2017年，全市政府性基金预算收入21130万元。其中：城市公用事业附加270万元，国有土地使用权出让20000万元，城市基础设施配套费100万元，车辆通行费40万元，散装水泥及新型墙体材料100万元，农业土地开发资金100万元，污水处理费450万元，其他收入70万元。

基金预算支出21130万元，主要是城市公用事业附加270万元、城市基础设施建设配套100万元、国有土地使用权出让20000万元、其他政府性基金等740万元，上解上级20万元，全年收支平衡。

2017年，全市社会保险基金预算收入为116419万元，其中保险费收入46744万元，利息收入595万元，财政补贴收入69065万元，转移收入15万元。按险种分：机关事业单位养老保险基金49940万元、城乡居民基本养老保险基金14531万元、城镇职工基本医疗保险基金9221万元、居民基本医疗保险基金40236万元、工伤保险基金1538万元、失业保险基金593万元、生育保险基金340万元。(企业职工基本养老保险基金预算由省财政统一编制，并统一下达每年各县市区本级财政安排数和征缴任务数，各县市区不另行编制预算，所以本次预算数不含企业职工基本养老保险基金数据。)

2017年，全市社会保险基金预算支出为109502万元，其中机关事业单位养老保险基金49941万元、城乡居民基本养老保险基金10800万元、城镇职工基本医疗保险基金8316万元、居民基本医疗保险基金38162万元、工伤保险基金1929万元、失业保险基金256万元、生育保险基金98万元。

2017年，全市社会保险基金收支本年结余6918万元，年末滚存结余64608万元，其中城乡居民基本养老保险基金30472万元、城镇职工基本医疗保险基金8953万元、居民基本医疗保险基金18239万元、工伤保险基金960万元、失业保险基金3339万元、生育保险基金2645万元。

说明：由于我市国有资本经营收入总量较小，为进一步统筹完善一般公共预算收支，我市将国有资本经营收支预算纳入一般公共预算编制管理。

为顺利实施2017年财政预算，我们将突出重点抓好五个方面的工作：

一是支持园区发展壮大。多渠道筹集资金，大力支持园区基础设施建设，进一步完善功能，更好地发挥园区承载项目、吸纳投资、增加税收的作用。二是着力开展招商引资。立足工业园区“三个百亿”产业园建设，努力在引进优质企业、高效企业入园工作上做文章。三是大力支持企业发展。市级领导分到各重点企业蹲点，及时帮助破解企业发展瓶颈。进一步落实好各项结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业税负、促进企业转型升级，增强企业发展能力，进一步涵养税源。继续加强“政银担”合作，引导金融机构支持中小企业融资。

一是做实收入。根据经济发展、政策调整等因素变化，科学研判经济税收形势，科学制定组织收入预案，提高收入预测的准确性。同时创新征税方式，提高征税效率，坚持做到以旬保月、以月保季、以季保年。二是切实加大税收协控联管工作力度。落实财税联席会议制度，深入推进社会综合治税，充分调动各涉税部门协同治税的积极性，促进协税护税工作，确保了地方财政收入稳定增长。三是严格依法治税。对内，严格依法依规依程办事，规范税收执法，防范执法风险;对外，加大税务稽查力度，打击涉税违法行为，规范税收秩序。实时监控重点税源企业，牢牢把握组织收入工作主动权。扎实开展税收专项整治工作，通过对相关行业、企业、个体大户的专项检查，清查补税。

突出“两保一促”的原则，保运转、保政策性民生支出、促经济社会平稳发展。继续加大财政对民生实事的投入力度，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，优先保障教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域的投入，促进全市经济社会协调发展。继续加大财政对“三农”的支持力度，努力缩小城乡之间发展差距，加快推进“美丽城镇”、“美丽村庄”建设进度，不断改善城乡环境质量和面貌。

一是全面推进乡镇国库集中支付改革。将改革面覆盖到全市所有镇，建立和完善以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的乡镇财政国库管理制度，努力打造“高效、规范、公开、透明”的乡镇财政资金支付管理新模式。二是进一步深化预算管理改革。全面落实《预算法》，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，进一步完善部门预算从编制到执行的各项规定和管理办法，完善公用支出定额标准;进一步推进部门预决算和“三公”经费信息公开制度，严格按照上级要求，该公开的全部公开，不留余地，不留死角。三是进一步深化绩效管理改革。进一步提高我市财政绩效评价工作的覆盖面，努力挖掘深度，提升内涵，探索建立绩效评价结果与预算管理有效结合的长效管理机制。四是进一步盘活财政存量资金。切实加强部门结转结余资金管理，重点抓好财政存量资金收回使用工作，全面清理结转结余资金，盘活存量，整合资金用于急需资金支持的发展领域。

一是强化财政监督管理职能。重点对主要经济部门的财务收支、资金拨付程序进行监督检查，做到以查促管、以查促改，堵塞漏洞，确保干部和财政资金双安全。二是强化专项资金全程监管。积极开展专项资金监督检查，将监督管理贯穿于专项资金使用的全过程，实现“以监督促管理、以监督促服务”。三是强化乡镇财政监督。对乡镇进行财政监督大检查，确保检查范围和内容全覆盖，重点检查涉农惠农专项资金使用情况。四是强化非税收入和基金监管。突出“以票管收、以票控收”，提升非税收缴业务水平，规范非税收入执收执罚行为。严格基金账户、基金票据和基金余额管理，严格各类基金的预、决算管理，确保基金安全。五是强化政府债务监管。完善动态监管分析机制，着力摸清存量债务和新增置换债券家底，同时严格规范融资平台举债行为，将债务规模压缩在可控范围内，严防政府债务风险。

各位代表，新的一年财政工作任务艰巨，我们将在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以奋发进取的精神、求真务实的作风、扎实有力的举措，全面完成年度预算任务，为我市转型升级发展做出新的更大贡献!

财政预算报告 篇8

3月7日，十二届全国人大五次会议将举行代表团全体会议，审查财政预算报告。纵观今年这份“国家大账本”，其中最突出的特点就是“减税降费”。下面我们来具体分析这份报告。

预算报告提出，继2016年启动扶持村级集体经济发展试点之后，20将继续深化农村综合改革，发展壮大村集体经济组织。这一思路与民进中央日前提交的一份提案不谋而合。

记者在日前全国政协召开的提案办理协商会上了解到，这份题为“壮大村级集体经济，推进农业供给侧结构性改革”的提案呼吁，应把发展农村集体经济作为头等大事来抓。

“调查发现，贫困村多为集体经济空壳村，低收入人群大多集中在村级集体经济5万元以下或零收入的村里。”民进中央提案指出，从地方实践发现，发展壮大村级集体经济，推进农村三产融合发展，是做好精准扶贫的有效途径，更是实现全面小康的长效机制，既可以较好地解决各级政府与贫困人口个体进行有效衔接的“中间层”问题，又能有效提升扶贫资金的投入精准性和使用实效性。

全国人大代表、湖南省慈利县龙潭河镇党委书记向平华也在接受本报记者采访时感慨说，集体经济发展起来了，村里就能留住人，解决这一部分人的就近就业问题，留守儿童和空巢老人的问题也就迎刃而解了。而且，村集体富裕了，各项福利可以搞得更好，基层党组织也就更有战斗力、组织力。

不过，当前发展村级集体经济面临着薄弱村量大面广等困难。提案指出，中办、国办颁布的《关于建立贫困退出机制的意见》，把村级集体经济纳入贫困村退出的标准之一，但由于村级集体经济法定地位缺失、中央对发展村级集体经济没有明确要求、多数村集体资产已分完，发展集体经济缺乏载体和资源等原因，导致发展村级集体经济难度极大。

民进中央建议，首先，中央应适时出台扶持农村集体经济发展的文件，在财政部有关文件和部分省试点的基础上，研究出台扶持发展农村集体经济的指导性文件，明确村级集体经济的地位、功能，提出扶持和发展措施。另外，中央财政可考虑安排支持村级集体经济发展专项资金，建立集体经济薄弱村财政补助制度。同时，对村级集体经济发展项目，要简化审批程序。

其次，加强基层组织建设，为壮大村级集体经济提供强有力的组织支撑。如对没有集体经济的行政村给予扶贫经费专项补贴，以保障基层组织的正常运行，以及更好承担扶贫攻坚任务等。

最后，整合涉农信息，用大数据和农业科技为壮大村级集体经济提供技术保障。如尽快建立全国联网的涉农信息平台，覆盖生产、仓储、运输、销售各个环节，对主要农产品的种养规模、产销信息进行实时联网和分析，发布市场动态和风险预警等。

全国人大代表、湖南省慈利县龙潭河镇党委书记向平华：

预算报告指出，进一步加大支持打赢脱贫攻坚战的投入力度，切实发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用。加快改善贫困地区基础设施和基本公共服务，加大产业、教育、健康扶贫支持力度。对此，长期在基层工作的全国人大代表、湖南省慈利县龙潭河镇党委书记向平华深有感触：“我所在的乡镇，过去几年财政对农村的投入前所未有。村容村貌大为改善，村里的公路加宽了，水渠修通了，幼儿园和村镇卫生院也都建起来了。”

“特别是实施易地搬迁后，农户从不通电、不通路、不通水的地方搬进了集镇、街道，这在从前是想都不敢想的。”向平华告诉记者，比如在龙潭河镇金坪片区，2016年易地搬迁的建档立卡贫困户32户共120人，每个人都可以享受到6万元的补贴，投入非常大。

“财政在产业扶贫上也发挥了巨大作用，如扶持稻田种植、养殖大户、红薯种植大户，贷款财政进行贴息。”在向平华看来，最好的精准扶贫就是产业扶贫。

只有发展产业才能让农民从根本上实现增收。向平华向记者介绍了他的思路：立足长远狠抓当前，为老百姓抓住两个“存折”。一是抓产业建设的“定期存折”;二是搞种菜、养殖等多种经营，随时产生效益的“活期存折”。

向平华在今年两会提交的“关于山区发展红薯产业助推农户脱贫增收的建议”中，就提出可以对不同地域的不同产业进行精准扶持。

慈利县是武陵山片区71个扶贫县之一，在向平华看来，在武陵山片区，政府应该加大红薯产业的投入力度，同时对没完全脱贫的地区给予政策性、财政性的倾斜，形成规模促进产业化运作。“比如农户每种植一亩红薯可提高300元补贴，同时通过奖补激励措施，提高农户种植积极性，扩大红薯产业规模。”向平华说。

预算报告指出，年中央财政安排补助地方专项扶贫资金861亿元，比上年增加200亿元，增长30.3%，用于支持落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，统筹安排农业、教育、社保、医疗等领域用于扶贫的资金。

“这些扶贫资金将为更多的贫困地区带来前所未有的变化，提升这些地区的发展速度，让老百姓获得更多的幸福感。”向平华总结说。

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁：

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁在接受本报记者采访时表示，在今年经济下行压力较大、结构调整的情况下，城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准均将提高30元，分别达到每人每年450元和180元;国家养老保险依旧按时足额发放等都说明了在经济调整阶段，我国社会保障依然保持了应有的保障水平、保障能力和保障范围，维护了社保的稳定性和持续性，值得点赞。

“民生是执政之要”，这一理念在今年的政府预算报告(草案)中体现得特别充分。孙洁表示，当前，我国的社会保障在保障范围上有了重大突破，今后需要在精细化管理方面继续努力，比如，尽快建立社会保险的精算制度，进一步提升社会保障应有的保障功能、提升社会保障的保障水平，确保社会保障的可持续运转。

全国政协委员、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉：

“后营改增时期，随着制度完善、抵扣链条完整、市场规范，减税效果将持续释放，总体税负有望继续下降。”全国政协委员、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉向记者表示。

蓝逢辉说，中国注册税务师协会通过调研上海、深圳、四川三地2016年营改增实施情况发现，上述三地减税额分别达700多亿元、300多亿元和190多亿元。分行业看，建筑业平均税负下降3%、房地产业下降7%、金融业下降13%、生活服务业下降26%。整体税负由2015年营业税的3.9%下降到2016年增值税的2.6%，降低了1.3个百分点。其中，小规模纳税人税负全面下降，是最大的受益群体，一般纳税人税负呈下降趋势。

在调研中，蓝逢辉还发现了营改增改革所呈现出的一些特点：一是区域税负差异，北、上、广、深创新企业多，服务业发达，受益最大;二是行业税负差异，生活服务业减税幅度最大;三是同业企业税负差异，上下游规范企业抵扣充分、受益较大。

谈到营改增过程中，企业税负存在差异的原因，蓝逢辉表示，主要原因是企业财务管理、制度建设、抵扣链条存在不同的缺陷。我国小企业多、个体工商户数量大，票据规范程度不一，规范企业难以从不规范的.供应方取得合法抵扣票据。另外，与营改增相适应的增值税税制建设还需加强，要进一步简化税率、优化税制。

蓝逢辉对预算报告提出的“落实和完善全面推开营改增试点政策，简化增值税税率结构”深表赞同，他还就适当扩大营改增进项抵扣范围、改进税务服务、优化发票管理制度、配置专业社会服务资源等提出了建议。

“增值税是链条税，税负高低与抵扣是否充分以及产业链、经济周期、市场供求、税制改革、涉税服务等相关。营改增改革整体目标效果还未完全呈现，优势发挥需要时间。我们相信，随着全面实施营改增及财税改革的进一步深化和完善，呈现给全国企业的一定是科学规范的消费型增值税制度。”蓝逢辉表示。

两会期间，降低企业税负是一个热门话题，不过，也有多位企业界人士直言，减税的“获得感”是与企业自身管理息息相关的。

全国政协委员、中国石油化工集团公司原董事长傅成玉在经济界小组会上说，去年增值税改革总体上减税5700多亿元，不过有企业感觉不是那么明显，不是国家不给抵扣，而是企业的基础管理太差，拿不出发票。

“过去大干快上时顾不上基础管理，现在回过头来企业要认真对待了，所有的进项都要有真正的发票了。”傅成玉说，减税降费要让市场主体有切身感受，这要有一个过程，企业自身管理也有一个问题。

全国政协委员、中国注册税务师协会会长宋兰也在小组会上就这一问题表示，营改增不是简单的一个税变成另一个税，还要求企业在管理、结构、专项化程度上同步提高。有些企业觉得不降反增，可能和企业自身的管理有关。

“一方面，可能是因为企业对政策的熟悉度不高，政策运营不熟练。另一方面，增值税是一个链条，有周期，税负减低有滞后性。同时，随着税务部门自身管理能力不断提升，堵住了一些征管漏洞，也让一些企业感到了压力。”宋兰说。

实际上，记者采访的一些企业，也谈到了减税效果与企业自身管理相关联的情况。毕马威中国税务合伙人沈瑛华告诉记者，结合协助企业做营改增落地实施项目情况看，餐饮业、银行和酒店业等行业，税负是有一定下降的。

“比如目前典型的生活服务业，销项税率是6%，如果拿票率高，进项税率采购货物17%、采购农产品13%和房租11%，等等，进项税率高于销项税率，税负是有一定的下降，这与企业自身的管理是相关的。”沈瑛华说，增值税的税负反映在销项减进项，进项要靠增值税专用发票来抵扣，随着时间的推移，企业拿不到进项票的情况越来越少，拿票率也在提高。

京东集团副总裁蔡磊接受本报记者采访时表示：“仓储、配送、研发、广告以及金融等全部由营业税改为增值税，京东配送、仓储等业务以前有重复纳税情况，现在改成增值税后就相当于减税了。”

在蔡磊看来，营改增给企业带来一定红利的同时，企业也需要提高财税管理的信息化水平。

“营改增无疑给企业带来了大量的红利，但同时对企业的发票管理、增值税进项税额的认证等一系列财税管理实践提出挑战，企业应全面提高自身的财税管理信息化水平，努力实现税收现代化。”蔡磊说。

财政预算报告 篇9

围绕市八届人大常委会第5次会议审议议题，市人大财经委会同常委会预算工委对上半年全市和市级财政预算执行情况进行了调查，听取了市财政、国税、地税等部门的情况汇报，通过多种方式，对部分使用专项资金较多的部门预算执行情况进行了调查了解，征求了各方面的意见建议，现将有关情况汇报如下,供常委会组成人员审议时参阅。

一、上半年财政预算执行情况

上半年，全市一般公共预算收入138.11亿元，完成年度预算的60.5%，同口径增长9.5%；一般公共预算支出146.3亿元，完成年度预算的57.2%，增长11.5%。政府性基金收入10.84亿元，完成年度预算的19.2%，下降39.8%；政府性基金支出19.25亿元，完成年度预算的33.3%，下降10%。

上半年，市级四本预算的执行情况分别为：市级（含开发区，下同）一般公共预算收入63.88亿元，完成年度预算的62.4%，同口径增长8.7%，其中：市本级收入46.76亿元，完成年度预算的61.9%，同口径增长4.2%。市级一般公共预算支出61.99亿元，完成年度预算的54.3%，增长16.9%。其中，市本级支出49.48亿元，完成年度预算的54.8%，增长17.2%。

市级政府性基金收入4.73亿元，完成年度预算的15.7%，下降57.5%，其中：市本级收入2.12亿元，完成年度预算的8.4%，下降77%。市级政府性基金支出13.17亿元，完成年度预算的43.9%，增长33.3%，其中：市本级支出4.42亿元，完成年度预算的 34.9%，增长29.6%。

市级国有资本经营预算收入10万元（全部为东营经济技术开发区收入），完成年度预算的4%，上半年未实现支出。

市级社会保险基金收入12.83亿元，完成年度预算的46.8%。其中，市本级收入11.4亿元，完成年度预算的46.4%。市级社会保险基金支出9.28亿元，完成年度预算的41.5%。其中：市本级支出9.05亿元，完成年度预算的41.3%。

总的来看，全市和市级一般公共财政预算收支情况总体良好，实现了时间任务双过半。年初预算批复率较往年大幅提升，支出进度比上年同期明显加快，重点支出得到较好保障。

一是狠抓收入征管成效明显。市政府及财税部门紧抓收入不放松，通过开展国地税联合办税、部门联合检查，加大评估稽查、清欠查补力度，深入挖掘增收潜力，收入增幅连续攀升，由年初的-6.0%上升到6月份的9.5%，呈逐月向好态势。税收收入由连续7个月负增长后实现正增长，上半年全市税收完成85.51亿元，同口径增长6.8%，超出年度收入增长目标0.8个百分点，仅油田土地使用税一项上半年增收2.81亿元，同比增长20%。

二是支持实体经济力度进一步加大。营改增等税收优惠政策得到全面落实。上半年，全市营改增行业实现税收20.65亿元，与税改前相比税负下降10.6亿元；税务部门合计办理减免退税66.42亿元，出口退税14.8亿元，政策红利得到有效释放；开展了税银互助活动，为786家重点和小微企业提供信用贷款2.1亿元，有力支持了实体经济的发展。创新投入方式，大力扶持企业上市和品牌建设，支持创业园区建设，有力地推动了企业创新集聚发展。加大了对涉企收费的专项调查稽查力度，对收费目录清单实行了动态管理，有效提升了收费政策的透明度。

三是民生保障得到持续加强。上半年，财政部门多措并举加快支出进度，努力提高预算执行的有效性，有力保证了各项民生类、发展类项目的资金需求。上半年全市民生支出累计110.98亿元，占一般公共预算支出的75.9%，比上年同期提高5.1个百分点，民生保障能力得到进一步增强。

四是财政管理更加规范透明。落实市级专项资金管理办法，坚决压减非急需项目安排，将33项市级专项资金分解细化为146个支出项目。制定了《市直预算单位预算支出进度考核暂行办法》等3个规范性文件，逐步形成分层次、全覆盖的预算支出进度考核机制，进一步提高了预算执行效率。加大部门预算公开力度，集中对109个部门单位预算、市级专项资金分配情况进行了公开，预算管理更加公开透明。

二、存在的问题和困难

（一）增收后劲不足，全年收入形势依然严峻。上半年财政收入实现过半和后期较大幅度增长，有发展向好的因素，但主要是征收部门强化阶段性征收措施产生了积极效果，收入增长不够稳固、可持续性不强。新增税源支撑作用弱，去年新办一般纳税人1890户，税额超过500万元的仅1户，占收入总额不足1%。税收占比同比下降3.2个百分点，收入质量不高，增收基础不稳的问题仍然突出。政府性基金收入由于土地出让进度影响，上半年市本级仅完成年度预算的8.4%，与预期目标差距较大。同时，化工产业转型升级和安全环保督查力度不断加大，部分企业面临关、停、并、转，对财政增收产生不利影响。从全年情况看，受经济下行、油价持续低迷、企业经营困难效益不高、营改增等政策性减收多重因素影响，收入形势不容乐观。

（二）市属国有企业质量效益不高，对财政贡献度小。目前市属一级国有企业共55家，总的来看体量小、效益差、盈利能力不强，对财政贡献度低；监管部门分散，监管力量薄弱，监管政策不统一，带来国有资产流失风险。同时，企业产权结构单一，法人治理结构不健全，监事制度没有真正落实，作用没有有效发挥。市国资委监管的5家企业均是以完成政府专项任务为主的功能型企业，市场盈利能力弱。上半年，5家市属国有企业实现净利润5157万元，其主要来源为政府补助收入，同比下降92.2%，没有上缴国有资本经营预算收入。20xx年，仅有一家企业上交国有资本经营收益196万元，资本收益率仅为0.05%，远低于一年期银行存款基准利率。

（三）税收征管存在薄弱环节，综合治税合力尚未有效形成。营改增后，国税部门征收工作量剧增，但征管力量严重不足，人员力量与税源状况不匹配矛盾突出；地税部门失去了开据税票等有效管控措施，手段弱化；国地税之间信息共享不够，联合办税机制不完善，加之综合涉税信息管理应用平台作用发挥不充分，纳税人主动纳税意识不强等，易造成征管工作出现漏洞，存在征管不到位的问题，导致税收流失。

（四）部分专项资金分配使用不及时，财政收支矛盾突出。截止6月末，仍有部分专项资金未分配到位，有的虽然下达到了主管部门，但没有真正到项目到使用单位，资金分配中发挥主管部门作用不够，影响资金效益及时发挥。20xx年财政整合专项资金1亿元设立了政府产业发展引导基金，但从目前的情况看，运作不够理想作用尚未发挥，出资2000万元的东海岸投资基金虽已募集完成但尚未使用；今年出资8000万元设立的科技成果转化、农业产业化和工业转型升级基金目前还没有确定参投公司。支出方面，补齐民生政策短板、推进基本公共服务均等化等刚性支出不减，环境污染整治、城市建设改造提升需要大量投入，供给侧改革和经济转型发展也需要财政资金支持，财政收支矛盾十分突出，预算平衡难度加大。部分县区、乡镇财政困难，负担加重。

三、对下半年工作的建议

（一）加强收入征管，确保全年预算任务完成。要严格落实年初人代会批准的收入预算，落实责任，加强调度，健全完善收入考核和工作协调机制，支持保障税务部门及有关征收单位依法征收，应收尽收。进一步加强国地税协作，加强信息共享，推广东营经济开发区、河口区国地税联合办税模式，堵塞征管漏洞，防止收入流失。继续加大税收专项稽查和非税收入专项检查力度，严肃查处涉税违规违法行为。加强宣传引导，加强社会征信体系建设，倡导营造依法诚信纳税的良好社会氛围。

（二）大力培植财源，夯实财政增收基础。要把增收节支同实施积极的财政政策、加快新旧动能转换结合起来，充分发挥好产业引导基金的作用，搭建支撑平台，撬动金融、社会资本，改造提升传统动能，培育壮大新动能，强化创新驱动，推进三次产业融合发展，夯实产业基础，提升产业层次，培植壮大新兴财源。严格落实税收征收政策，进一步做好对胜利油田存续企业的土地清查工作，准确核实土地使用面积，为财政增收提供稳定的支撑。

（三）加强国有企业监管，提高国有资本财政贡献度。针对市属国有企业存在的问题，建议加快清理规范步伐，尽快清理处置僵尸、空壳企业，进一步优化国有资本布局，提高运营效率。加快改革步伐，尽快健全完善法人治理结构，改革监管模式，实行市国资委统一集中监管，落实监管责任，统一监管政策，有效保值增值，防止资产流失，切实提高国有资本对财政的贡献度。

（四）严格预算执行，提高财政资金使用效益。要严格预算执行，提高执行效率，进一步改进专项资金分配管理方式，财政部门要进一步加强与行业主管部门沟通配合，充分发挥主管部门的作用，强化部门的支出责任、效率意识和节约意识，当年安排的项目资金要尽快落实到具体项目和单位，及时拨付使用，尽快发挥作用。要注重分析今年预算执行中存在的问题和原因，及早谋划启动下年度预算编制工作，努力提高下年度预算的科学性、合理性和可执行性。

财政预算报告 篇10

财政预算报告是政府部门对于国家财政收支情况、财政政策及财政改革等相关内容进行全面、系统、科学的规划和分析的一份重要报告。下面是一份关于财政预算报告的主题范文，以供参考。

主题：加强财政管理，促进经济发展

一、引言

财政预算报告是每年政府对财政收支情况进行全面分析和全面预测的重要报告。本文旨在通过对当前的财政情况进行分析和评估，并提出相应的政策建议，进一步加强财政管理，促进经济发展。

二、财政收入分析

首先，报告对去年财政收入进行了详细的分析，包括税收收入、非税收入等多个方面。结合当前的经济形势和发展需求，预测了今年的财政收入，并提出了相应的增收措施。

三、财政支出分析

其次，报告对去年财政支出进行了详细的分析，包括基础设施建设、社会保障、教育、医疗卫生等领域的支出情况。结合公共服务的需求和投资回报的预期，预测了今年的财政支出，并提出了相应的节支措施。

四、财政政策评估

接着，报告对去年财政政策进行了评估，分析了政策的执行情况和效果。同时，也对今年的财政政策进行了设计，并提出了相应的政策建议，以进一步发挥财政政策的积极效应。

五、财政改革规划

然后，报告对当前的财政改革进行了全面分析，并提出了财政改革的规划和目标。重点关注了财税体制改革、地方财政改革、国有企业财务改革等重要领域，以推动财政改革的深化和持续。

六、风险预警及对策

报告还对当前的财政风险进行了全面预警，并提出了相应的风险防范和应对策略。特别关注了财政收入的不稳定、财政支出的过度倾斜等问题，并提出了改善财政结构、优化财政管理等相关建议。

七、结论与展望

最后，报告总结了整个财政预算报告，重申了加强财政管理、促进经济发展的重要性，并展望了未来的发展前景。鼓励各级政府和相关部门积极践行报告提出的政策建议，推动财政管理创新和经济发展。

以上是一篇关于财政预算报告的主题范文，从财政收入、财政支出、财政政策评估、财政改革规划等多个方面进行了全面的分析和评估，旨在加强财政管理，促进经济发展。希望本范文能够帮助您对财政预算报告的撰写有所启发。

财政预算报告 篇11

主任、各位副主任、各位委员：

为了配合县人大常委会第三十三次会议听取和审议县人民政府关于上半年财政预算执行情况的报告，从7月份开始，县人大常委会组成调研组，深入部分镇、财税收入部门、预算单位和纳税人进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、上半年财政预算执行情况

上半年，县人民政府及财税部门，紧扣县十七届人大五次会议确定的目标任务，狠抓收入征管，在预算收入短收因素增多的情况下，采取精细化管理，保证了财政支出预算的执行。干部职工工资得到按时足额发放，机关运转经费和各类民生支出得到保障，社保、医疗等民生支出比上年同期有所增长，同时确保了县委县政府的重点工作资金支出。

（一）财政总收入完成情况

上半年，全县完成财政总收入13464万元，占全年计划任务31000万元的43.4%，短半年进度6.6个百分点，短进度收入2036万元。分部门完成情况为：国税局完成2595万元，占年计划的34.6%，短进度收入1155万元；地税局完成5177万元，占年计划的47.1%，短进度收入323万元；财政局完成2318万元，占年计划的27.3%，短进度收入1930万元；国资局完成3374万元，占年计划4000万元的84.4%，超进度收入1374万元。

（二）公共财政预算执行情况

地方财政一般预算收入完成8456万元，占年预算21500万元的39.3%，短进度收入2294万元。其中税收收入完成3160万元，占年预算的36.7%，短进度收入1145万元，非税收入完成5296万元，占年预算的41.1%，短进度收入1149万元。一般预算支出完成90683万元，占年预算214432万元的42.3%，短进度支出16533万元。其中：县本级一般预算支出累计完成34254万元，占年预算101061万元的33.9%，短进度支出16276万元；上级专款支出54679万元，占年预算110946万元的50%；政府债券还本支出1750万元。

（三）政府性基金预算执行情况

上半年，政府性基金收入完成556万元，占年预算3152万元的17.6%，短进度收入1020万元。政府性基金支出838万元，占年预算8140万元的10.3%，短进度支出3232万元，其中县本级基金支出完成657万元，占年预算3140万元的20.9%，短进度支出913万元；上级专款支出181万元，完成年预算的3.6%，短进度支出2319万元。

（四）社会保险基金预算执行情况

上半年，社会保险基金收入完成21810万元，占年预算37461万元的58.2%。社会保险基金支出8802万元，占年预算22331万元的39.4%，短进度支出2367.09万元。

二、存在的主要问题

上半年县本级财政虽然实现了保工资、保运转、保民生、保发展的目标要求，但存在的一些突出问题，急需在下半年或今后一个时期采取有效措施加以研究解决。

(一)财政预算收入欠账较大且质量较差。受投资不足、营改增政策性税收收入减少和留地方比例下降(包括因经济下行压力下的实体经济经营萎缩造成的纳税减少)、非税收入占比过大等因素影响，上半年，地方一般预算收入短进度超过2千万元，基金收入短进度超过10%，达到1千万元。已经完成的地方一般预算收入中税收收入仅占37.4%，收入质量仍然较差。调研中了解到，上半年绝大多数企业还处于停产或半停产状态，如果产业和实体经济不能迅速走出困境，税收年度目标任务将难以完成。在非税收入上，现在已经无资源可变现，过去那种依靠增加非税收入填补预算收入任务缺口的方法今年难以行通。按相关部门的初步预测，全年一般预算收入预计硬短收7500万元左右。

(二)预算支出进度慢且压力大。一是三大预算（一般公共预算、基金预算、社会保险基金预算）均短支出进度，其中一般公共预算支出短进度7.7个百分点，短进度支出16533万元，基金预算支出短进度39.7个百分点，短进度支出3232万元，社会保险基金支出短进度10.6个百分点，短进度支出2367.09万元。二是到达部门的预算支出进度较差，上半年支出仅占年初预算的36.2%，部分单位进度不到10%。三是专项资金支出和项目建设进度均缓慢，上级专项资金滞留余额较大。造成这些问题的主要原因还是部分项目上报时前期工作不精细、不科学，资金争取回来后，无法迅速落地建设；部分已完工项目拖延竣工决算，资金无法迅速结算和支付，尤其表现为以移民搬迁为主的专项资金存量较大，资金效益没有很好发挥。四是脱贫攻坚、养老等民生配套刚性支出大幅增加，支出压力进一步加大，年度收支矛盾将愈加突出。

(三)依法理财和积极培植财源意识应进一步增强。由于我县多年来90%收入靠上级补助来维持，本级税收等持续性收入比重过小，镇财县管之后，各镇基本没有收入和培植财源任务，全县除主要领导和财税部门外，一些部门和镇没有理财和抓财源建设的意识，只习惯于要钱用钱，强调自身支出的重要性，甚至举债大搞项目，很少考虑收入来源。调研中了解到，对已下达的项目，一些部门和镇对加快项目专项资金使用的积极性不高、推进慢。因此，在面临税收减收、资源性的非税收入枯竭、民生刚性支出无法压缩、还债支出增加等因素叠加的情况下，财政问题应该引起县镇政府和各部门的高度重视，要牢固树立振兴县域经济、发展可持续生态产业、大力培育实体经济、齐心协力化解财政困难的意识，要进一步把研究制定富民富财工作措施提上县镇的重要工作议事日程，财源建设应该纳入年度考核。与此同时，要加大财政队伍建设，研究解决采购招标人员与工作量不匹配的问题。我县每年有20亿以上的财政收支规模，需要一支业务能力过硬财务人员队伍。目前是专业人员青黄不接，县镇预算单位自行选用的财务人员远远不能适应目前工作需要，加之镇财政审计所人员优化配备问题还没有得到领导的高度重视，这将会对县镇村的各项资金规范使用、项目加快实施带来各种隐患。

三、工作建议

（一）采取有效措施，努力增收节支。一是各征收部门要紧盯征收任务，认真按照省市要求加大财税收入保障力度，千方百计完成收入任务。工作上必须依法据实征收，反对收过头税。二是多向省市汇报，立足紫阳实际，争取剔除一次性非税收入核减财政收入任务基数，争取更多财政补助；三是加快专项资金使用。增加投资、加快基础设施建设，帮扶各项产业和实体经济快速发展。结合工作需要，对五级审批制度进行优化，提高运行效率。四是全县上下要树立过紧日子的思想，压缩支出保平衡，要继续严控三公经费支出。五是建立政府债务警戒控制线和风险预警机制。要对政府的显性债务、隐性债务、到期债务、担保债务及其相应的还债支出要建立动态指标，并与预算平衡挂钩，落实还债资金来源和还债责任人员，分析债务风险情况。要定期向县委政府和人大报告债务情况，及时通报债务风险和偿还信息。

（二）建立培育财源增加收入的联动激励机制。一是各级各部门要从服务发展大局、提高工作效能、规范资金管理的角度出发选配好财务人员队伍。二是改革管理体制，提高全县上下主动发展富税产业和招商引资、帮扶实体经济挖潜增收的积极性，努力增强财政的自我造血功能。三是进一步强化预算约束和专项资金的监督检查，积极开展预算资金绩效评价、依规问责和奖惩，坚持预（决）算全面公开，使有限的财政资金真正发挥经济和社会效益。

(三)尽早着手20xx年预算调整方案制定和20xx年全口径四本预算的编制工作。在今年预算调整前要对各镇各部门反映的情况充分进行实地调研与测算，合理调整支出安排。特别是反映较为集中的镇级环境整治、日常保洁、双创、水质保护支出、脱贫攻坚和项目实施工作经费以及增加镇级应急支出等问题，应有明确回应。在20xx年的全口径四本预算的编制工作上，要参考近几年财政分项支出和工作变化实际情况，结合可用财力，分析预测收支因素，科学确定明细预算项目，具体编制中可对过去部分较高的预算标准适当调整。

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