在撰写报告时，必须充分准备，这是无可厚非的事实。生活中，报告占据着重要的位置，不管是为了解决问题还是为了提高效率，都需要撰写报告。你是否掌握了一些优秀的报告范文呢？如果没有，别担心！我们已经为你准备了一篇以“发展研究报告”为题的文章，相信你看完后一定会受益匪浅。谢谢你的支持！

发展研究报告 篇1

改革开放的实践报告告诉我们，选派大学毕业生到农村工作，为农村干部队伍带来了生机和活力，为大学生就业开辟了新通道，促进了农村经济社会的发展，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。

1.要建立更加科学合理的组织管理体系

要着眼于新农村建设大局，认真做好大学生“村官”的管理制度设计，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，建立大学生“村官”“分类晋档、勤绩联酬”的考核体系，对工作表现突出的大学生“村官”，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。

2.大学生“村官”要努力提高自身素质

大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨练自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧经验，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。

3.全社会要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境

首先，新闻媒体应对大学生“村官”给予广泛关注，营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设。其次，企业、金融机构、科研机构及有关方面要积极参与，共同努力，创建城乡共建、城市反哺农村的有效机制，如建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立大学生工作“村官”创业基金、举办新农村建设论坛等等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。第三，各高校要对大学生“村官”工作予以支持，在智力、人力上为大学生“村官”创造条件，为他们提供更多的交流、学习和展示平台，帮助推广经验，解决问题，解疑释惑，推动大学生“村官”制度进一步完善。

发展研究报告 篇2

西充县位于四川盆地中偏北部，地处嘉陵江和涪江脊骨地带，系川北丘陵县，幅员面积1106平方公里， 47个乡镇、总人口66万人，其中农业人口59万，总耕地面积54万亩（其中田21万亩、地33万亩），人均耕地0.8亩，是典型的农业县；自然资源贫乏，无大江大河，无矿产，经济基础较差，是省定贫困县。为破解农民增收难题，去年以来，我县确立了“乳业兴县富民”的发展战略，把“种草养畜，发展奶牛”摆在经济发展的全局位置来把握，培育延伸生态产业链条，着力一、二、三产业互动，实现了生态建设、经济发展和农民增收的有机结合。全面建设小康社会，是党的十六大确立的我国在本世纪头二十年的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，关键在农村、重点在农业、难点在农民。认真落实党的十六大和中央农村工作会议精神，力求农村改革有新突破、农业和农村经济结构战略性调整有新进展、农业产业化经营水平有新提高，这是各地面临的新任务。但当前，丘陵县农业和农村经济发展，既面临经济全球化、市场一体化进程加快的直接冲击，又存在国内产业结构升级、农民增收困难的观实压力。在这一背景下，要推进农业产业化经营，必须通过市场牵动、龙头带动、政策推动、各方联动，形成生产、加工、销售各个环节有机结合的一体化经营方式，从而加速农业现代化步伐。下面，笔者结合西充倾力打造川东北乳业经济第一县的实践谈一点体会：

按照“一个产业、一个龙头、一个链条”的思路，把龙头、基地、奶农有效连接起来，形成奶业产业链条。一是建基地。以加快自繁牛、稳住县内牛、选择省外牛、引进国外牛的工作方法，在以李子园牛奶食品有限公司为中心的25公里范围内，重点围绕“三线”（国道212线、西射线、西古线）“一圈”（晋城、观音、金泉、观文、凤鸣、中岭、常林、木角）建立以县城近郊、212国道线和省道沿线乡镇为主的20个奶牛生产基地,圈存奶牛150头以上的乡镇已达10个(其中关文镇奶牛存栏总量达300余头)。二是抓大户。扶持和培育奶牛养殖大户,靠大户的示范带动效应,促进奶牛基地建设和全县畜牧业的发展。全县养殖奶牛50头以上的大户达10余户，10头以上的大户达90余户,养殖量占全县养殖总量的63%。三是建小区。建立奶牛养殖小区是推动奶牛产业化建设的重要举措，也是提高生鲜牛奶质量、增强乳制品市场竞争能力的关键所在。奶牛养殖小区遵循“集中建场、分户饲养、业主建站、机械挤奶”的建设原则,推行“统一供料（配合饲料）、统一供精、统一防疫治病、统一机械挤奶、统一收购”的物业管理模式,实行联户饲养、委托饲养或统一饲养的多种养殖方式。正在建设的奶牛小区10个,每个小区养殖规模200头以上，力争两年内完成20个奶牛养殖小区建设任务。

为做好乳业产业链的前端工作，快速夯实乳业经济发展基础，我县通过三个结合大力发展优质牧草：一是将牧草种植与退耕还林还草相结合，利用退耕退林政策，种植优质牧草1.6万亩。二是将牧草种植与国家天然草原与建设相结合。依托该项目，在晋城、常林、关文、复安等奶牛生产基地乡镇发展优质牧草1万亩。三是将牧草种植与奶牛小区建设相结合。在奶牛养殖小区周围，鼓励、扶持种植专业大户。已培育种草100亩以上的大户10余户，种植黑麦草、墨西哥玉米等优质牧草2.6万亩。

面对入世的严峻挑战，我县主动适应市场要求，积极创新农业发展机制，走出了一条符合西充实际的发展特色农业之路。一是全方位的激励机制。在政治激励方面，县上选派10名符合条件的优秀青年干部到乡镇建设奶牛小区养殖规模200头以上，按组织程序回机关担任副科级领导职务；选拔10 名发展奶牛有功的乡镇党委书记或乡镇长优先回县级机关任职；选拔10 名乡镇事业干部到农村建小区集中发展奶牛200头以上或自养奶牛在100头以上,可转为行政干部或提升为乡镇领导干部；破格招聘10名建奶牛小区规模200头以上或全村发展奶牛300头以上的村支部书记或村主任为乡镇干部。在经济激励方面，奶牛养殖户每购进1头奶牛县上奖励1000元，乡镇根据实际情况给予适当补贴。在市场激励方面，建立“公司+基地+农户”的生产经营模式，李子园公司在三年之内以2元/公斤的保护价收购牛奶，切实保护奶农利益。二是高效益的生产经营机制。我县在继续推行“公司+农户”、“基地+农户”等生产经营模式的基础上，利用关文奶牛、晋城奶牛等协会的典型示范，引导农民组建自我管理、自我服务的多种专业协会和民间经济合作组织。三是多元化的投入机制。坚持“以业主、农户投入为主，信贷扶持（每头奶牛提供贷款7000元）、项目资金补助为辅”等多元化投入机制，确保乳业经济快速发展。同时，我们与北京中盛投资公司合作，达成引进1000头优质奶牛协议。四是深层次的土地机制。按照“平等、自愿、有偿、依法、规范”的原则，通过转让、租赁、变卖、入股等多种形式，稳步推进土地经营权的有序流转，培育种草大户，服务奶牛养殖小区，推进专业化，规模化经营。对牧业用地简化手续，办理土地使用证免征税费。

随着牧业结构的深入调整，我县加快了对良繁、防疫、服务三大体系的建设步伐。一是强化技术服务。采取走出去，请进来的办法，在全县建立一支心系奶农、技术过硬的畜牧兽医队伍；采取传、帮、带的形式对养殖户进行技术培训，提高奶农饲养奶牛、种植牧草水平。二是强化防疫服务。以“无规定动物疫病区示范区”项目的实施为契机，按“四统一”（统一防疫流程、统一用药时间、统一组织防疫用品、统一标准收取防疫费用）的办法，搞好医疗注射、圈舍消毒、驱虫、检疫和防疫监督。三是强化保险服务。对全县奶牛实行强制保险，奶牛养殖户按450元/头.年的标准交纳保险费，赔保7000元/头（残值属保险公司）。县上专门成立了“奶牛死亡鉴定小组”，专门负责奶牛死亡原因的鉴定工作，为索报、赔偿提供科学依据，有效地防范和化解了金融及养殖风险。四是强化良繁体系建设。由畜牧部门统一负责良种冷冻 的引进和供应，提高奶牛配种质量；促进日月高新农业科技开发有限公司依托西南农大进行奶牛胚胎移植技术的推广应用，建立起自己的良繁体系，提升奶牛品质。

由于措施得力、政策到位，我县乳业经济步入了良性发展阶段。一是更新了种植观念。全县已有500余户养殖户发展奶牛3276头，许多农户已由过去的“要我养”变为“我要养”，这是我县发展乳业经济的最大收获。二是延伸了产业链条。20上半年，全县种植优质牧草6.1万亩，产值达750万元，粮、经、饲结构比例为5：3：2；乳业龙头企业--四川李子园公司实现产值2000万元，销售收入1700万元，实现利税180万元；同时，带动了包装、彩印、运输、饲料等产业迅速发展，以天龙彩印厂、光大饲料厂为主的加工企业年产值可达3000万元，实现利税300万元。三是增加了农民收入。全县乳业产值达3.52亿元，牧业产值占农业总产值的58.5%，奶牛产业吸纳务工人员1200余人，奶农人均增收3000元，从业工人人均增收1500―2000元。回顾西充乳业经济发展历程，对推进农业产业化经营有以下几点体会：

一、抓带动主体是促进农业产业化经营的关键环节。龙头企业是一、二、三产业的结合点，是产业化经营的火车头，他们带动能力的强弱，直接决定着农业产业化的进程和成效。要打破所有制、部门、行业和行政区域界线，引导各类企业特别是有条件的工商企业进入农业领域，开发特色种养业和农产品加工业，充当产业化经营的龙头企业。要鼓励龙头企业引进先进技术、管理和设备，支持有条件的企业组建企业集团，增强竞争能力。

二、抓机制创新是农业化产业化经营顺利推进的内在动力和重要保证。运行机制是农业产业化体系有序运转的“软件”，要建立起龙头企业与农户之间稳定的利益连结机制，进一步完善公司+基地+农户、经营大户+农户等多种连结方式；要大力培育农民自己的专业合作经济组织，提高农民的组织化程度；要善于运用政府的调控职能，合理确定具有区域特色和规模效益的农业产业化区域，切实发展农业产业化主导产业、重点龙头企业和拳头产品。

三、抓基地建设是农业化产业化经营的基础。农业产业化基地，不是一般意义的农产品生产基地，而是与龙头企业、“五专”组织紧密相连的商品生产基地，是产业化龙头企业生产经营的第一车间。因此，抓基地建设必须以龙头企业为主体，立足市场需求，发挥当地的资源技术优势，按照统一规划、合理布局、相对集中、高产高效的原则，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与乡镇、村、组、农户结合建立起稳固的农产品生产基地，努力提高集约化、专业化、规模化水平。

四、抓社会化服务是农业产业化经营的保障。产业化经营的一个重要特征就是专业化，而专业化必须生产必须以社会化服务为保障。现实表明，社会化服务的水平在一定程度制约着产业化发展进程。因此，要以农业产业化经营为契机，以农村各种专业合作组织为基础，依托政府职能部门，大力发展市场化服务组织，逐步建立起网络完善、功能互补的农业社会化服务体系。

发展研究报告 篇3

新形势下推进农业产业化的实践与思考

今年，国家提出了“促进中部地区崛起”战略，省委、省政府将*纳入省域副中心城市建设范畴，*将在今后一个时期围绕建设世界水电旅游名城目标不懈努力。客观地讲，*市虽然区位优势独特，具有较好的发展基础，但无法回避400万人口、300万在农村的现实。新形势下如何提高农业竞争力，建立农民收入增长的长效机制，进而加快农村工业化、城镇化、现代化进程，实现区域经济健康协调发展，为湖北发展做出更大贡献，是*市委、市政府始终高度重视欢迎光临517878秘书网 并全力而为的一件大事。

近年来，我们积极创新工作思路，坚持用工业化理念谋划农业，用科学发展观统筹协调，把农业和农民作为重要链条，大力推进产业化经营，以此引领农业农村经济发展，取得了明显成效。到目前，全市各类农产品加工企业达到3200家，其中规模以上企业131家，营业收入过亿元16家，共带动农户48万户，网络基地200多万亩。全市水果、畜牧、茶叶、蔬菜、水产、中药材六大农业特色产业产值达到70亿元以上，占农业总产值的72％。到底，全市三次产业构成比例为13:55:32，已初步具有三元经济结构特征。*农业产业化发展的主要特点表现为：

――龙头企业集群成为*农业参与市场竞争的中坚力量。我们利用三峡工程在*的优势，大打三峡牌，抢抓对口支援机遇，引进浙江娃哈哈、均瑶乳业、丰岛食品、北京汇源、河南双汇、蒙牛乳业、台湾鸿新、海南椰风等20多家国内知名农产品加工企业落户*，培育安琪酵母、枝江酒业、稻花香酒业、采花毛尖绿茶等一批本地农产品加工企业成为行业龙头，全市县以上重点龙头企业71家，其中市级24家，省级8家，国家级1家。龙头企业集群的初步形成，带动产业集中度不断提高，成为全市农产品搏击市场的中坚力量。

――特色产业板块带动了农业规模经营和农民收入持续增长。龙头强，产业兴，龙头企业带动特色产业规模迅速扩大，全市初步形成由四个优势产业带构成的区域化生产格局，即高山地区的无公害反季节蔬菜基地，中山地区的茶叶、魔芋及中药材基地，低山河谷的蜜柑、脐橙、甜柚基地，丘陵平原的优质粮油、小水果及水产养殖基地。这些基地总面积达400万亩，其中无公害标准化生产的十大特色品种板块基地达到30万亩以上。*水果业一直在全国全省具有重要地位，其中柑桔生产规模居湖北首位，年产量65万吨以上，占全省55％，占全国5％。茶叶、蔬菜、生猪、山羊及牛奶等农产品产量也居全省前列。全市农民人均纯收入将达到2888元，其中70%来自产业化经营。

――农业结构调整和种养品种优化推进了农业素质快速提升。在农业内部，种植业比重逐年下降，以畜牧、水产为代表的养殖业比重以“半壁河山”之势快速提高，拓展了农业发展和农民增收的空间。同时全市大宗农产品优质化率大幅提高，优质水稻占到95%以上，优质油菜达到90%，果品、茶叶、生猪、水产优质率分别达到60%、50%、70%、54%，培育开发出清江鱼、*柑、秭归橙、五峰茶、百里洲梨、清平猪、鸣凤米、反季蔬菜等一大批地方名特产品。全市注册农产品品牌128个，国家和省级名牌产品119个，并有17个农产品获国家A级绿色食品认证。

――产业规模和企业聚集夯实了农村城镇化的经济基础。农业特色产业基地的规模化建设和农副产品加工企业的园区式聚集，加速了农村城镇化进程，它们不仅构筑起农村工业化和城镇化的坚实经济基础，而且也成为小城镇对外展示形象的特色和“名片”，一批各具特色的明星城镇成为新的区域中心。目前，全市小城镇已发展到108个，吸纳农村剩余劳动力50多万人进城镇办厂、打工、居住和发展第三产业。

――农业产业化经营为县域经济快速发展提供了动力机制。农业产业化经营把各地的区位优势、资源优势转换为经济优势，一批龙头企业融入县域经济社会发展之中，并成为地方骨干财源。20，全市13个县市区新上农产品加工项目40多个，实际投资10多亿元，可新增产值20亿元以上。农业产业化经营水平的提升，为县域经济快速发展积蓄了力量，与神农架林区接壤的兴山县，近两年先后引进了双汇、椰风两家大型农产品加工企业落户*，使全县食品加工业销售收入达到了6.5亿元，预计全部达产后突破10亿元。目前*双汇公司年屠宰生猪200万头，带动了*全境及周边地区生猪业的发展；*椰风公司经过分期建设，已形成年产2万吨饮料、1万吨罐头规模。

当前湖北农村经济正进入一个需要付出艰辛努力的爬坡阶段，一个充满希望和战略性调整的转折阶段。*的农村经济要在这个特殊阶段获得突破性发展，必须把进一步强化农业产业化经营，并将其作为一项重大战略措施融于整个经济全局之中。根据近些年来推进农业产业化向纵深发展的实践，我们有这样几点切身体会，值得今后继续运用好、坚持好、发挥好。

省委、省政府提出要用工业化理念谋划农业，就是要求我们借鉴工业的组织形式培育市场主体，移植工业社会化生产方式组织农业生产，采用工业技术手段推动农产品加工，运用工业营销策略搞活农产品流通，引入工业融资方式增加农业投入，全面创新抓农业农村工作的思路和方式方法。从*市在推进农业产业化经营的实践中来看，应该努力解决四个问题――

明确三个方向。首先是树立以工业带动农业的意识。农业所处的阶段迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳移农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。其次是像抓招商引资一样抓农业项目建设。通过项目带动，吸引各类资本和市场主体投资农业特别是农产品加工业，提升农村工业化水平。再是大力推进农业生产标准化。像生产工业产品那样，按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。

把握四项原则。把握非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业群，避免建设上的“平面推进”；把握主导产业优先的原则，围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设，尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群，我们近几年推动粮油加工、果汁果奶、乳业系列、白酒果酒杯、桔瓣罐头等加工业发展，年销售收入已超过100亿元，使*迅速成长为全国重要的食品工业加工基地；把握互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润；把握尊重农民意愿的原则，通过宣传引导、示范带动和政策激励，调动农民参加产业化经营的积极性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。

树立五种观念。产业化经营向纵深推进，对传统生产观念提出了挑战，必须与时俱进，更新观念。第一，树立“市场第一”的观念。以需求为导向，发展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规则建立新机制。第二，树立“比较优势”的观念。我们在确定抓好六大特色产业的基础上，进一步突出特色、规模和效益，选择以柑桔、生猪、蔬菜三大产品率先突破，促进了资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。第三，树立“适当超前”的观念。针对*七山一水两分田的实际，我们在严格保护基本农田、稳定粮食生产的同时，高举调整的旗帜，积极引导农民追踪市场，超前调整，大力推广种草养畜、猪沼果（鱼）、粮经套种、林中间作、种养加一体化等新型高效模式，使农民收获到可观的调整效益。第四，树立“整体联动”的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展，整体联动，确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。第五，树立以改革促调整的观念。通过改革农村经济体制、生产组织形式和利益分配方式，促进农业结构有序调整，探索构建新的经营管理机制。

突破六大难点。当前农业产业化经营实质上存在制约发展的瓶颈问题，既是工作推动的难点，是我们实施突破的重点。这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、发展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难”，我们在具体工作中认真研究，做到一“难”一策，一“难”多策，用市场经济的办法破解难题。如面对农业产业链条上存在的一断二短三恶性的情况我们就一一采取措施进行“链接”，针对“一断”即多数农副产品转化增值利益分别由不同主体独享，农民得利少的情况，我们大力发展龙头企业和中介组织，并支持他们发订单、返利润、让股份、几提供一回收等办法，形成与基地和农民利益的紧密联接，五峰土家族自治县天蓬养殖有限公司为生猪养殖户提供仔猪、提供饲料、提供技术，育肥后回收产品，只管饲养，每头猪由公司付给60元工资，农民不承担任何风险，农民说“我们这是在自己家里打工”；针对“二短”即加工链条短，营销距离短的情况，我们积极组织发展精深加工和鲜活产品远程营销，仅夷陵区鸦鹊岭镇农民史光权一年就向广东销猪20万头，平均每天近600头；针对“三恶性”即农产品销售恶性竞争的情况，我们主要是倡导农民建立专业协会，有序组织生产销售，较好地化解了小生产与大市场的“死结”。

党的十六大报告指出：要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。近年来，我们把推进农业产业化经营作为解决“三农”问题的关键，并选择龙头企业建设为突破口，夯实基础，完善链条，舞活农业产业化“一条龙”，走出了一条具有*特色的农业产业化经营路子。

龙头企业集群化。我们把培育龙头企业作为推动农业产业化发展的“牛鼻子”来抓，坚持园区分布、集群发展的思路，全市形成了八大农产品加工企业集群，即以椰风、鸿新为代表的水果加工企业集群，以双汇、安琪、均瑶、蒙牛为代表的畜牧加工企业集群，以萧氏茶、采花毛尖为代表的茶叶加工企业集群，以五东薯业、际天时泡菜、新桥公司为代表的蔬菜加工企业集群，以清江系列食品为代表的水产加工企业集群，以仝鑫制药为代表的中药材加工企业集群，以建鑫生物为代表的食用菌加工企业集群，以稻花香、枝江酒业、天颐油脂为代表的粮油加工企业集群。*是如何做到这一点的呢？一是全力招商，打造龙头。全市瞄准国内产业化优强企业和知名品牌，由市委、市政府主要领导亲自出马带队外出招商。共引进国内知名龙头企业100多家。二是搭建平台，建设园区。市里确定8个农产品加工工业园，城建部门每年拿出100多万元专项支持园区建设，各地采取多种形式吸引各方投资主体参与园区建设，吸引了大量龙头企业落户。均瑶、汇源、娃哈哈落户夷陵区小溪塔工业园，年创产值达10多亿元。三是大力扶持，增强竞争力。全市上下形成扶持龙头企业就是扶持农民的共识，除了给予政策优惠外，每年还将财政、扶贫、农业综合开发、退耕还林等项目资金近亿元捆绑使用，集中帮助重点园区、龙头企业和种养大户发展，仅年全市就发放扶贫贴息贷款8000多万元，促进了龙头企业的市场竞争力不断增强。

产业发展板块化。我们特别注重建设与龙头企业配套的优质农产品基地，全市实施了“三步走”：第一步是区域规划。我们根据区域资源特点、地理位置及传统优势，按照畜牧、水产、水果、茶叶、蔬菜、中药材六大特色产业科学布局定位，制定发展规划，努力建设各具特色的板块基地，目前已形成了4个优势产业带、10大板块无公害农产品示范基地。第二步是示范带动。围绕区域特色产业，建基地带农户，帮大户带周边，实施了优质果和优质茶工程、“无公害食品行动计划”、种草养羊和生猪模式化养殖、“三牛”替代等示范工程，产业基地建设明显加快。第三步是重点突破。各地选择最有特色和能带动农民收入增长的产业及品种，集中力量加速建设，形成规模。

农民进入市场组织化。农村各类专业协会、生产合作社、产销联合体等民间流通组织，能够提高农民的组织化程度，有效促进生产与市场的对接。我们大力倡导和扶持发展这些农村中介服务组织，既注重新生农民意愿加速发展，又加强制度化建设严格规范其行为，引导他们在为农户提供产加销服务时，有效规避自然和市场双重风险。截止目前，全市具有一定规模和服务功能完备的中介服务组织已达40多个。如枝江市白洋镇农民向永益牵头成立白洋柑桔产销服务协会，吸收会员61名，为浙江隆华*公司收购柑桔，同时向市场推销鲜果，年流转量达到1万吨以上。由宜都市清江高坝洲水产公司发起成立的*市无公害水产品养殖协会，20初与韩国联合水产品公司签订了3000吨美国t鱼产销合同后，积极组织协会网络的农户进行订单生产，目前网箱养殖面积已达1.3万平方米，并引进一家中型加工企业。

基地生产标准化。农业标准化把农业科技和实践经验转化为标准模式，是工业领域的先进大生产方式在农业生产中的应用，有利于提高农产品质量安全水平。我们积极推动市、县、乡各级明确农业标准化生产的`重要性，并制定工作目标和具体措施，就*有机茶、秭归脐橙、远安食用菌、百里洲梨、晓曦红碰柑等特色产品制定发布了39项农业地方标准，其中15项上升为省级地方标准。在实际操作中，通过示范带动、企业引路、全程监控、订单约束、技术支撑“五法”并举，交叉覆盖，把标准化生产落到了实处。在2003年五峰绿茶、兴山甜橙列入国家级标准化示范项目后，我们今年又向国家申报了枝江白洋柑桔、清江无公害水产品网箱养殖等7个国家第五批农业标准化示范基地项目，全市还启动了10个万亩无公害农产品示范基地，重点扶持了5个无公害柑桔示范乡镇，并有23个农产品获得“绿色食品”标志，，42个农产品取得无公害农产品产地认证。

农业产业化是一场农业产业革命，它不仅仅是农业和农村的事务，而且关系到社会经济各个层面的资源配置、要素组合和利益调整。农业产业化也决不是简单的“企业＋基地＋农户”的重组，而是一种体制上的创新。应该说，农业产业化是当前实现农业农村协调发展的一个很好的载体和手段。要做到统筹协调，必须用科学发展观作指导，把农业产业化发展与农村工业化、城镇化有机结合，使之相互促进，实现可持续发展。

把农业产业化发展与加快农村工业化结合起来。农业产业化是实现农村工业化的必由之路。实践证明，农业产业化水平比较高的地方，农村工业化的水平也相应较高。*是城市带动型发展模式，从实际出发，我们提出要把城市工作做到农村去，积极引导城市投资向农村中小企业和产业化龙头企业“分流”。据粗略估算，全市近三年来流向农村兴办农产品加工项目的民间资超过10亿元。我们欣喜地看到，产业化发展再次点亮农村工业之火，目前县市区一级新上工业项目70%以上是农产品加工企业，而农产品加工企业绝大多数是民营企业。2003年，全市自发投资柑桔选果、分级、打蜡包装线的就有20多家，新上生产线40多条，总投资3000多万元。

把农业产业化发展与推进农村城镇化结合起来。在全市城镇建设发展规划中，农业产业化既是产业支撑又是城镇的特色所在。我们努力实现了“三个转变”，即在龙头企业布局上实现由零星分散向城镇园区集中转变，在产权结构上实现由单一主体向多元主体转变，在经营形式上由经营向民营转变。年，我们制定了《*市主要农产品加工业发展规划》，将农业产业化和城镇建设紧密结合起来。特别是启动8个乡镇工业园区建设以后，园区所在城镇骨架拓展明显加快，经济实力明显增强。夷陵区鸦鹊岭镇食品项目功能区建成后，城镇面积将新增0.67平方公里，新增就业人员8000多人。该镇现已引进农业产业化龙头企业6家，总投资1.6亿元，加上配套的制罐和包装业，预计未来三年每年可新增工业产值2亿多元。农业产业化繁荣了城镇的商贸业，做旺了城镇的人气、财气、商气，增强了乡镇经济实力。

把农业产业化发展与促进区域经济社会发展结合起来。统筹城乡发展，实施“一主三化”战略，增强县域经济实力，农业产业化是关键。近年来，我市的农业产业化发展带动了农村二、三产业发展，创造了新的就业领域和劳动力需求，一部分农民经过培训外出务工，一部分农民就近转化到非农产业，1994年到2003年间全市年均有3万多名农村劳动力从农田转移出来，近几年有加速之势，年转移劳动力近5万人。这些农民向非产业的转移，提高了农业劳动生产率，也给城市带来更大的消费市场，形成了良性发展。我们用农业产业化统筹城乡发展，还表现在推进了产业扶贫帮困工程，通过扶持项目和发展特色产业基地改善贫困村基本生产生活条件，提高低收入农户自我发展致富能力。

农业产业化经营是一项复杂的社会化系统工程。我们体会，对农业农村工作全局的驾驭，是检验我们特别是县以下党的执政能力的重中之重。近年来我们一直致力于创新对农业的领导和指导方式，从过去单纯用行政手段抓农业转到用市场经济办法引导发展，从过去把主要精力放在抓生产上转到指导发展、开拓市场、搞活流通上，以推动农业产业化经营为重点，促进农民增收，引导农民转移，从而带动整个农村经济社会进步。

改进党委政府对农业产业化工作的领导和指导方式。首先，树立产业融合思想。我们把农业看成一个包括工、商、建、运、科、教、文、卫在内的大产业，不仅三次产业之间要融合，农业内部种植业、养殖业、林业等产业之间也要相互融合。坚持让农业与其他产业在分工的基础上合作，在合作的指导下分工，不离开农业，不抛弃农业，不损害农业，拧在一起，互相促进，共同发展。第二，运用典型推动发展。许多真知灼见、鲜活的经验往往来自基层，及时推而广之，以点带面，就可以使我们的工作收到“一个典破道题，一批典型活全局”的事半功倍之效。就畜牧业发展而言，我们推广了生猪销售大户典型并在全市开展“史光权现象”大讨论，推广了把农户作为生产车间、创造了“天蓬模式”的天蓬公司典型，推广了兴山县开展小区养殖生猪，一年净增出栏10万头的典型，在全市掀起了养猪热潮，2004年可以净增出栏30万头以上。第三，整合部门资源。采取多种措施，整合部门资源，聚合部门力量，让部门参与农业产业化建设，形成共建合力。近几年，我们把统战部门开展的“光彩事业”活动、文明办开展的“文明创建”活动、团委开展的“科技创新”活动、妇联开展的“知音农业园”扶持活动、市直机关开展的“民心工程两本帐”活动、小康建设工作队帮扶活动、老区建设促进活动等z统一起来，实行“事情共办，分别记功”的办法，共同支持农业产业化经营，取得了良好效果。

改进党委政府对农业产业化发展的支持方式。我们努力遵循市场经济规律，注重发挥政策性投入的引导作用。一方面“给政策”，对龙头企业、中介组织、农户直接给予资金、信贷、税费优惠，通过政府担保、财政贴息等办法，为企业和农户分散风险，提供保障。另一方面“争政策”，积极向国家和省争取支持。今年初，省里出台有关支持农业的政策后，我们迅速组织市直和各县市区对照政策，研究对策，明确项目，建立责任制，落实到单位和责任人，争取到一批农业项目列入省及国家计划。

改进党委政府秘书网网址：6636.对农业产业化的服务方式。环境就是生产力，只有环境搞好了，服务上去了，才能引来投资者，才能保证农业产业化的健康发展。首先是加强行政环境建设。我们要求全市各级党委政府必须学会用市场经济的方法指导农业和农村工作，实现领导方式的根本转变，把领导力量向特色产业、重点项目倾斜。各县市区及乡镇把农业产业化工作纳入目标考核的重要内容，主要考核当地农业产业化龙头企业的发展状况及产业化利益联结机制建立情况，看引进和扶持的龙头企业的带动力有多大，对农民增收、地方税收和经济发展的贡献有多大。对龙头企业发展中遇到的困难和问题，要求及时向市委、市政府汇报，提出解决意见。第二是加强信用环境建设。积极引导企业增强信用意识，不断提高信用等级，使产业化龙头企业成为信贷服务的安全区。第三是加强舆论环境建设。2003年市级主要新闻媒体优惠开展了农业龙头企业风采展示活动，2004年又为山区县市的一个农业品牌进行全年性免费宣传，营造龙头企业发展和农业产业化经营的宽松环境。市委市政府决定，每年对产业化经营成绩突出的企业进行一次奖励、每两年对工作成绩突出的单位进行一次奖励，用优良的环境推进农业产业化持续、快速、协调、健康发展。

发展研究报告 篇4

自国家“八七”扶贫攻坚计划实施以来，我国的扶贫工作取得巨大的成效，是最早实现联合国扶贫目标的国家。但扶贫至今，贫困人口边缘化问题，返贫问题与“顽固贫困”现象却越来越严重，尤其是集“老少边穷山”于一体的民族贫困地区更为突出。反观这些年的反贫困工作，国家投入不可谓不大，力度不可谓不强，关键在于扶贫政策欠缺针对性。对于各地有异的贫困根源，我们的政策探索的太少，政策的供给比较盲目，导致许多扶贫资金漏出；同时对贫困人口的扶贫政策的需求调查得太少，政策的实施效果不佳，导致大量贫困人口的漏出。正是由于各地的贫困根源呈现出太强的地域性，政策供给上难以有一个普而广之的统一模式，所以在政策实施上，要有效地区分，有针对性地建立供给制度，才会收到应有的效果。在我国国家级贫困地区中有许多地区拥有丰富的生态资源，它们不同于大西北的环境贫困型贫困。这些地区的扶贫完全可以依靠本地生态资源再结合农业产业化扶贫政策进行扶贫，只要两者能有效耦合，定然能取得理想的扶贫效果。

一、问题的提出。

当前对生态扶贫研究源于类似于大西北的典型的环境贫困型地区扶贫而开展的。诚然，如大西北地区，由于历史的原因土壤沙化、石化极为严重，农业缺少根本的发展资源，生态环境和贫困之间形成了一个恶性循环，最终陷入“环境脆弱一贫困一掠夺资源一环境退化进一步贫困”的“贫困陷阱”而难以自拔。针对此状况，不少学者提出反贫困应从生态环境的改善入手才是最佳途径。

现实中，有些地区实施了生态扶贫，且政府大力倡导效果却并不佳。原因在于这些贫困主体不属于环境贫困型贫困，生态扶贫不能充分调动他们自我脱贫的参与积极性。生态建设要取得效果需要一个较长周期，这并不符合贫困人口迫切解决温饱的需求，他们先一步想的问题还是怎么解决生存的问题，可持续发展对其要求太高。这些贫困人口对制度的需求是那些能够快速带动他们脱离贫困，能够有效解决温饱问题的制度模式。

对于可持续发展政策的支持缺乏积极性是可以理解的，它符合需求层次理论的一般规律，不能怪农民没见识，目光短。就如经济林栽种，因其长周期不能受益性，使得尚未脱贫在温饱线上挣扎的农民难以承受，农民积极性不高，对林地投入不足，呈现出造林的成活率不高，苗木成长慢的现象。正是由于生态环境改变的长期性与贫困主体迫切脱贫的愿望不相符，使得有些地区依靠生态扶贫效果不太理想。最终出现不顾生态的长期持续而掠夺性开发的现象，致使脱困人口陷入“顽固贫困”的困境。

那么对于生态资源富足地区，该以一种什么方式扶贫才理想呢？按照当前开发式扶贫的理论，农业产化应该是理想途径。但根据实施农业产业化扶贫的地区实践却发现，农业产业化扶贫并不能有效解决贫困人口的“返贫”问题。当前的返贫问题面临新的情况：一是绝对的返贫；二是由于贫困地区经济的发展滞后出现的相对返贫。要有效解决相对贫困问题，不仅要有效解决贫困人口的温饱问题，还要使贫困人口有足够的发展能力，向奔小康方向发展，赶上其他地区的发展步伐，才能够从根本上解决返贫问题。

农业产业化扶贫是以市场为导向，利用政府扶贫资源推动贫困地区农业产业化经营，形成龙头企业增效增收、农户脱贫致富的一种开发式扶贫模式。这种扶贫模式能够增强贫困主体脱贫的能力，依靠政府的扶贫投入和合理的市场管制可以有效避免“贫困恶性循环”，减少“扶贫资金及人口漏出”问题。且由于农业产业化扶贫的相对短周期，很适合贫困人口快速脱贫，所以较受温饱线上挣扎的贫困人口欢迎。

可由于我国的贫困地区普遍面临恶劣的自然地理环境，山地多，平地少，集中成片可供规模生产的土地有限，充分利用解决温饱不成问题。但要想过上小康生活，还必须充分利用所有的山地、林地。同时实施产业化需要一定的资金投入，对于资源富足区的贫困人口而言，他们在利用林地资源的同时，也会砍伐变卖以增加农业产业化的资本积累。可一旦山地、林地被过度利用，必然会导致生态环境的严重破坏，使产品的产出效果大打折扣。甚至随着环境的`进一步恶化，生态富足区会变成环境贫困区，土壤沙化、石化、水土流失必然随之而来，从而使农业产业化的生产基础受到深程度的破坏，农业产业化非但不会有效果反而会使原有成果越变越小，农民会再次沦为“贫民”。

所以对于资源富足地区的扶贫有必要找到一条生态化与农业产业化的耦合之路，才能保证扶贫的绩效持续，才能保证扶贫资金撤出后的农民实现自我发展。

二、资源富足区生态扶贫与农业。

1、产业化扶贫耦合构想。

对于生态资源富足地区的贫困人口而言，生态资源本身就是保证其脱贫的有效资本。所以在人们对生态环境还没有引起足够重视之前，人们的过渡砍伐等利用现有资源脱贫的现象就不曾停止。这种现象在沈从文的《边城》里描述相当具体，那时有成千上万的伐木工人以此为生。随着社会的发展及人口的增长，这些行业已不能让这人们解决温饱，反而增加了环境的负担，部分地区从原来的拥有丰富的生态资源演变到环境不可逆的阀值水平以下的环境型贫困状态。此时，以规模经营为目标的农业产业化得以实行。可要实现脱贫需要有一定量的投入，正如美国哥伦比亚大学教授纳克斯的贫困恶性循环理论所论述的贫困人口要走出恶性循环怪圈必须有一定量的资本积累。所以产业化的初期，对环境破坏是难免的。

到产业化的中后期，由于产业化资源的有限性，单讲产业化发展已无法使人们走出相对贫困，必须要有良好的生态环境：一是提高农业产出质量，达到生态农业、环保农业的效果，提高产业化产出；二是合理地开发生态经济产品获取收益，如生态林木的有规划砍伐，才能使贫困人口依靠生态资源、环境摆脱相对贫困状态。这时人们的生态建设积极性才会提高，生态环境才会得到根本性的改变。这也正如环境库兹涅茨曲线（environ―mental kuznet’s curve）形态所说明的：在经济发展早期环境质量逐渐恶化，经济发展到一定水平后，环境质量会逐渐改善，即环境压力和经济增长之间呈倒U形关系。但由于环境的不可逆性的存在，过渡损害的生态环境再难恢复，这就存在一个生态扶贫与农业产业化扶贫的有机耦合。耦合一词源于物理学畴，指的是两个（或两个以上）体系或运动形式之间通过各种相互作用而彼此影响的现象，而生态扶贫与农业产业化扶贫正是两个既相互独立又相互影响的系统概念。只有两者有机耦合才能找出一条生态资源富足区的有效扶贫路径。

（1）农业产业化扶贫与生态扶贫的反向耦合阶段。

农业产业化扶贫因其投入少，周期短，见效快，会较先于生态扶贫被贫困人口接受。在实施农业产业化扶贫的初期阶段，对环境的负面影响将不可避免，并且随着产业化的深入生态破坏活动会更多，更频繁。此时，如设定产业化扶贫效果为S，再定义生态扶贫效果用E来表示，两者的效果体现都可以用农民人均纯收入来体现，统计单位用货币单位“元”来表示。则两者之间的函数关系E=F（S），在此一阶段必然是一个凸函数关系式（如图1所示），它存在一个转折点G，在G点上方部分表示在产业化初期的开始阶段，人们还只是利用现有耕地或荒地进行规模化生产，产业化经营对生态破坏不大，农业产业化扶贫的效果显着，所以曲线较平缓，此时的产业化效果的增加比生态破坏的速度慢，因此曲线表现为凸函数曲线。在G点下方部分表示在产业化初期的后续阶段，此时人们不再是垦荒了，农业产业化的利益已见实效，人们会开始利用山地林地实施产业化，对生态环境破坏程度极速增加，同时由于环境破坏的增加影响产品的产出质量及产出水平，农业产业化扶贫效果大大降低，曲线变得陡峭。

（2）生态扶贫与农业产业化扶贫的正向耦合阶段。

到农业产业化的中后期，由于产业化资源的有限性，单一的农业产业化发展已无法使人们走出相对贫困，必须要有良好的生态环境作辅助，一是提高农业产出质量，达到生态农业、环保农业的效果，提高产业化产出；二是有效地开发生态经济产品获取收益，如生态林木的有规划砍伐，这时人们的生态建设积极性才会提高，生态环境才会得到根本性的改变。如图2所示，两者之间的函数关系E=F（S）在此一阶段依然然是一个凸函数关系式，且存在一个转折点F，在F点左方部分表示在此一阶段的开始阶段，人们意识到了环境的重要性开始大力改善环境，环境的改善变化很快，但产业化扶贫的效果被改善环境的投入削弱，生态扶贫的效果理想，所以曲线较陡峭；在F点右方部分表示在此阶段的后续阶段，生态经济效益明显，农产品质量提高，档次价格上升，生态扶贫与农业产业化扶贫齐头并进，互相促进，达到较好的耦合效果，曲线平稳上升。

2、生态扶贫与农业产业化扶贫的耦合模型及模型分析。

在整个生态扶贫与农业产业化扶贫的耦合过程中，会出现函数两个不同阶段，定义域区间以人们感觉到产业化的资源简单开发的瓶颈出现，要求更好的生态环境予以突破为转折点。假定此点的资源量为q1，则产业化效果受到资源（Q）约束的函数关系式为S=F（Q）。从而生态扶贫与农业产业化扶贫的耦合的两阶段函数为E1=F（F（Q），Q1以及E2=F（F（Q）），Q>q1。

从实践来看，模型较符合资源富足区的实际。但如果放任贫困主体按此模式自由发展必然会出现环境不可逆的问题。这里借鉴潘家华（1997）的方法，在曲线中引入环境不可逆的阀值水平，对研究会更有意义。任何政府都不会也不应该让环境不可逆的情况发生，于是政府的干预成为必然。它会使得曲线E点至F点的曲线EF形态发生改变，变得较为平缓。但政府的干预会牺牲社会福利，会出现一个类似于增长阻尼的效率损失（见图4）。

从以上的论述中可以看出，两者有机耦合单靠贫困主体无法自我实现，此时要发挥政府扶贫资金的作用，进行有效的生态补偿，达到贫困人口脱贫的资本积累。政府在这一阶段上也只能在这个方面发挥作用，才会符合贫困人口需要的有效的政策取向。我们现在的生态补偿一是制度不健全，标准不统一；二是补偿的对象发生根本性的偏移，这是造成贫困人口边缘化的一个主因。

三、模型实践检验。

本文选取湘西土家族苗族自治州做为实例来验证构想模型。从湘西土家族苗族自治州的扶贫实践来看，自20世纪80年代实施大规模扶贫工作以来，共经历了两个扶贫效果的瓶颈段，即1990年以前的资源富足低级开发阶段和1997―2004年的过渡开发资源限制阶段。尤其是后一个瓶颈段，是在“八七”扶贫攻坚计划之后，国家政策鼓励大规模利用当地资源搞扶贫开发，正式由求助式扶贫迈入开发式扶贫，资源的瓶颈立刻显现，当时没有顾及到生态扶贫与产业化扶贫的耦合，过渡的产业化使得扶贫的整体效果变差。

如果不是湘西政府在1998年开始采取有效对策恢复生态，实施生态扶贫，则整个曲线会在2000年发生分叉，成为灾变，农民会再次返贫。

四、基本结论及展望。

基于以上分析，笔者认为对于生态资源富足区贫困人口反贫困，应该有两个层次：一个层次是脱贫，解决温饱；另一个层次是致富，防止返贫或相对贫困。在扶贫的操作上也要针对两个层次分两个阶段区别对待。第一个阶段应以实施农业产业化为主，第二个阶段的扶贫应以生态建设为主实施生态扶贫。且两个层次的转换单纯依靠贫困主体自我实现的风险较大，很可能堕入“环境不可逆”的陷阱，从而过渡不到第二个阶段，因此需要政府参与，严防生态环境堕入环境不可逆阀值水平之下。至于政府在何时干预，何时退出，干预力度多大，笔者认为政府在G点进行干预，F点退出，且干预力度以保证干预后的曲线EF的底谷，刚好在环境不可逆阀值水平上方，为最：请记住我站域名佳干预时点及最佳干预力度。过F点之后，生态扶贫与农业产业化扶贫进入有效耦合阶段，能够实现自我发展。但至于如何量化介入点和介入力度的问题还有待再研究。

所以，对于生态资源丰富地区贫困人口反贫困，必须保证生态扶贫与农业产业化扶贫的有效耦合，使两者结合，互相促进，立体滚动式发展才能使贫困人口真正脱贫直至奔小康。同时保证政府有限的扶贫资金有效利用，看准介入和退出的时点，把握介入的力度，才能加快扶贫的进程，防止重复建设造成资源浪费。

发展研究报告 篇5

在我国国内市场经济的发展是靠占企业总量70%的中小型企业支撑着，然而当前经济管理过程中存在的一些因素（包括相关的政策和管理制度）却制约了中小企业的发展。当前影响和制约中小企业发展的因素概括起来主要包括：

当前直接影响的原因主要有：

（1）资产规模小。由于中小企业资产规模小、可提供的担保品价值低，信誉度不高，银行贷款损失的风险大以及信息不透明、外部获取数据的真实性不明等，使得一些银行出于自身安全考虑不愿将款项贷给它们。

（2）政策的影响。今年，国内货币政策从去年的“稳中适度从紧”转向“从紧”，财政政策虽然继续保持“稳健”，但在调控方向上更加注重“促进结构调整和协调发展”。以宏观调控为主要目标的紧缩货币政策，使财政性投融资项目面临较为严峻的融资环境和政策限制，当然包括对中小企业融资的影响。

（3）法律的缺失。这主要是指我国法律对于民间金融制度的缺失。一些民营企业虽然信用良好，但由于在法律没有得到有效的开放，致使它们不能从政府的银行中得到贷款。当然政府在民间金融制度上不放开，也是出于某种担忧，这是因为金融制度事关国家的兴衰存亡。

（4）银行的呆账、坏账比率高。中国目前的经济虽然在总体上处于上升的趋势，但有一个很不好的财政问题一直没有得到有效的解决，那就是银行的呆账、坏账比率达到20%以上，稍有不慎还有可能大幅度增长，这也正说明了中国现有的金融体系能力的不足。

就拿企业开业注册为例，资料显示在澳大利亚需2天时间，新加坡需6天，中国香港需11天，而中国内地多数地方少则需要约30天，多了还不好说。这就意味着国内目前中小企业的开业注册成本大大高于以上国家或地区，而且对于国内的中小企业来说，在设立登记过程中受到很多因素的限制，如对行业领域的限制、对注册资本的限制等，尽管一些行业允许中小企业进入，但由于设置的门槛高，前置审批手续繁琐，致使许多中小企业只能望洋兴叹，可望不可及。

三、企业人才技术短缺

由于中小企业规模小，收益小，要想在人力资本上投资，是十分困难的。无论是从企业的培训机制、留人机制、用人机制的建立和完善，还是对人才的奖励机制、管理机制、发展机制、创新机制，与拥有大规模、资金实力雄厚的大企业是根本无法比拟的，而且中小企业能为人才提供发展机会、创新的舞台，使人才的才能得以充分施展都是十分受限的。因此很多中小企业一方面存在着人才稀缺，另一方面又存在着人才流失，也就无从谈起使企业的知识资本得以不断壮大、技术发展充满生机与活力了。

据不完全调查表明，中国90%以上的中小企业经营者希望法律能更好地保护私有财产，50%以上的中小企业主认为法律法规的不完善是私有财产受到侵害的主要原因。有人测算了49个国家保护外部股东和债权人免受侵占的法律，发现对投资者的保护越好，资本市场就越充分，就越有价值。而中国的法律至今仍然对保护私有财产缺乏应有的坚决。

正是上述这些主要的因素严重制约的中小企业的发展，成了中小企业发展壮大的瓶颈。那么，如何解决这些问题呢？个人认为应从以下几个方面去努力：

建议中小企业加快集群化的发展模式（比如通过创建工业园区、商贸集中区等形式）步伐，拉近企业间的地域间距，让它们在相同地域内进行生产、销售，形成集群性质的规模性经济，共建信息平台，共享信息资源，从而解决单个企业由于规模小、可信度低，无法得到银行贷款的难题。从银行方面来说，也能保证贷款出去的资金有一个可信的担保，不致于出现贷出去的资金“打水漂”现象。其次，通过“银政”合作，加强政府与金融机构经常性的沟通与交流，政府通过鼓励并引导大型银行开展具有良好资质的中小企业集群融资业务，这样做的.好处一方面使银行对中小企业投融资做到大胆放心，因为有政府作坚强的后盾，使贷款的风险得到控制；另一方面单个企业通过集群力量的作用，使融资的成本大大减少了，而且更为有利的是利用集群内部的关联关系，进行内部资金的调配，进一步使银行贷款的风险降低，于单个企业而言，由于受集群制度的制约，出现逃债、废债的可能性也大大降低。

建议成立中小企业服务机构，专门为中小企业提供专门的开业注册、变更年检、前置审批等一系列的优质服务。在经营许可审批手续、程序、时限上，应尽量简化，缩短办事时间，提高办事效率。可以采取流程式、一站式等服务方式，尽量为中小企业的设立登记注册等相关事业提供方便。要尽量减少中小企业开业注册的成本，在政策允许的范围内，尽量降低中小企业行业进入门槛，使一些本来只能由国有大企业经营的项目，也可以通过一定的方式让中小企业来经营，并给予适当的扶持。

建议对中小企业的扶持上，也要充分考虑人才扶持的问题。无论对中小企业人才的培训、使用等一系列问题上，政府应制定相关的政策措施，使人才在中小企业留得住、用得好、作用能发挥。要通过建立一系列的政策激励机制，调动和发挥人才在中小企业中的积极性和创造性。同时，作为政府的相关部门，要为在中小企业做了杰出贡献的人才提供发展的机会、创新的舞台，使他们的才华在中小企业中同样也能得到施展和发挥得淋漓尽致，对人才真正做到待遇留人、事业留人、感情留人。

建议下大力建立健全相应有利于中小企业发展的管理制度，建立真正能保护中小企业私有财产的产权保护制度。通过改革目前中小企业管理制度中一些阻碍中小企业发展的不利因素，彻底改变其经营环境，从而营造一个为中小企业朝着良性的、健康的方向发展的内部与外部环境。

发展研究报告 篇6

在深入学习实践科学发展观活动中，张泉村党支部结合本村的工作特点和具体情况，从实际出发，确定了“坚持科学发展，保护原生态，发展天然果品，建设休闲之村”为主题的学习实践活动，并成立了以支部书记为组长的专题调研工作组，深入到各村民小组，通过走访了解，召开座谈会、现场办公会议等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成调研报告。

张泉村位于大城子镇北，地处深山区，下辖四个自然村（东沟、东张泉、西张泉、段洼寺），现有77户，201人。人均纯收入8134元，以核桃、板栗、苹果、杏等林果种植为主要经济来源。

近年来，我村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。现有党小组3个，党员15名。

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我村党支部认真贯彻落实镇党委的要求和精神，广泛开展干部大下访活动，以做好农村管理、服务工作、保持社会稳定为目标，加强两委班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓村集体经济建设，党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员先锋模范作用得到较好发挥。

1、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于农村党员年龄偏大，文化水平偏低，加之有少部分党员出外工作，使教育管理工作难度更大，影响农村基层党组织的建设。

2、村工作人员服务意识和“以人为本”的思想体会还未学深透，忽视了知识能力的培养再造，对很多新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需加强建设新农村方面知识的学习。

3、农村基层工作日益繁重，开展工作的人力、物力、财力、场所等缺乏。主要表现在：一是村委会工作任务越来越重，村委会承担镇属各单位交办工作越来越多，而且工作环节要求细而广。这种“上面千条线，下面一根针”的状况令村委会工作人员身兼数职，推进新农村建设有所影响；二是村的办公条件及村民文体活动设施有待于进一步改善，上级对农村要求越来越规范，相应各类型的建设要求增加，使原有办公场所远远不能满足。

4、天然果品基地建设成效不够突出。几年来，村在市、县、镇有关部门的支持下，投入大量资金搞公路、水利等基础建设，初步形成有机果品基地。经过村两委不断努力，大多数果农都非常支持和配合有机果品生产工作。但有少部分农户短视，在生产过程中仍然使用化肥、农药。

产生上述问题的原因是多方面的，从根本上说，是农村工作机制还不健全，从而影响新农村建设步伐的推进，制约了农村管理水平。

1、加强农村党员的管理和教育。开展以下几项工作：一是对辖区党员进行详细资料整理，根据党员的年龄、行业、文化等特点进行分类指导；二是实施党小组长职务补助，调动积极性，同时制定相应岗位责任制，增强工作责任感；三是对农村党员要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动和“创先争优”活动，提高党员素质；四是倡议各小组党员在本人自愿的前提下，自觉参与村政村务；五是充分利用农村党员干部远程教育网络，做好党和国家的方针、政策、法律法规的宣传，并做好农业技术的培训。

2、切实加强农村工作者队伍的建设。加强村“两委班子”建设，党支部要对村委会工作人员、村民小组长、村民代表要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到附近先进镇村学习取经，使他们开阔眼界，更新概念、增长知识、提高工作人员的能力和解决实际问题的能力。

3、建立健全各项工作运行机制，提高新农村建设水平。一是提高工作人员的工作效率，合理调配工作，暂时可解决人员不足问题，在集体经济许可情况下适当增加人手。二是加强对村民的教育宣传，保护环境发展休闲旅游；三是争取各级政府的支持，尽快成立村果品农民专业合作社，注册自己的商标，实现规模化品牌经营。

4、巩固天然果品生产基地建设，保护原生态发展休闲旅游。一是投入资金完成西张泉到段洼寺道路硬化，并争取资金支持完成山坡果园水井的建造；二是加快小流域治理工作，清理河道，保护原生态环境；三是继续对原有天然果品基地的设施维护，计划村委会用反承包方式向生产队承包土地以便基地日后统一管理；四是发挥西张泉招商梁进度假村有关商户作用解决农产品销售问题，定期开展果树技术培训班提高种植水平；五是利用网络媒体大力宣传张泉有机果品，打响品牌；六是积极联系食品、药品企业，探讨加深加工问题。

村支部为了加快解决在调研工作中发现的问题，制定了相应的对策及提出建议，支部书记切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓落实，班子其他成员要认真抓好分管工作，把调研工作、解决问题与自身实际紧密结合起来，通过调研活动促进单位作风的转变，促进各项制度的建立和落实，推动学习实践科学发展观活动取得群众满意的实际效果。

发展研究报告 篇7

在4月2日召开的中国(深圳)IT领袖峰会上，深圳市网络媒体协会正式发布《20xx深圳市互联网发展状况研究报告》。这是自以来的第九次发布。

20xx年，“最互联网城市”深圳是否仍领跑全国?互联网发展呈现哪些新的变化?深圳市网络媒体协与中国互联网络信息中心(CNNIC)合作，对深圳市互联网发展状况进行延续性调研。调研结果显示，作为中国“最互联网城市”，深圳已经占据互联网发展的制高点。

深圳网民渗透率84.8%，手机上网占96.7%

在20xx年高位的基础上，去年深圳互联网数据发生了哪些变化?

根据报告，深圳互联网普及率位居全国第一，在全球也处于领先水平。截至20xx 年12 月31 日，深圳市网民规模达到965 万，全年新增网民68 万，网民规模在20xx 年高位基础上继续增长7.6%;网民渗透率高达84.8%，比全国平均水平高出31.6 个百分点。其中，深圳市手机网民规模达到933 万人，较20xx 年增长82 万人，增长率为9.6%。深圳网民使用手机上网的比例为96.7%，在20xx 年基础上提升1.9 个百分点，比全国平均水平高1.6个百分点。

深圳十区(新区)网民手机上网比例均在93% 以上。其中罗湖区、龙华区网民使用手机上网的比例都在99% 以上，明显高于其他区。大鹏新区手机网民规模基本稳定，其他区手机网民规模均有所提升。

截至20xx 年12 月31 日，深圳手机网民通过3G/4G 上网的比例为91.3%，97.5% 的网民最近半年曾通过Wi-Fi 无线网络接入互联网。

对标20xx年“深圳人日均‘连网’5小时”数据，去年深圳网民人均周上网时长为35.7 小时，与20xx 年持平，比全国平均水平高9.3小时。截至20xx 年12 月31 日，深圳网民在家里通过电脑上网的比例为82.6%，与20xx 年底相比基本持平;在网吧、学校、公共场所通过电脑接入互联网的比例均有小幅上升，在单位上网的比例略有下降。

深圳20-29岁网民占比41.8%

作为一个年轻的城市，深圳网民结构也呈现出较为明显的特征。而深圳网民以20-39 岁人群为主，网民年龄进一步年轻化。据统计，20-29 岁群体占深圳整体网民的41.8%，30-39 岁群体占整体的26.5%;20 岁以下群体、40-49 岁群体占比分别为16.8%、11.6%。

与20xx 年底相比，小学及以下学历群体网民占比下降11.4 个百分点，网民整体学历水平进一步提升。在深圳网民中，企业/ 公司一般职员群体比例最高，为24.1%。

就收入调查，月收入在3001-5000 元的群体占比为30.3%，在20xx 年基础上提升了近5 个百分点;个人月收入在5001-8000 元、8000元以上的人群占比分别为23.4%、16.9%，在20xx 年基础上分别提升11.2、7.0 个百分点，比全国平均水平均高出10 个百分点以上。

据统计，深圳网民中，20.6% 的人曾通过网络创业，另外28.6% 的人在未来一年内有通过网络创业的计划，29.3% 的人目前从事的是与互联网有关的工作。

网络购物越来越成为网民生活中的一部分。20xx 年，深圳网民网购花费占日常消费采购支出的比例集中在1%-10%，20xx 年，这一比例则主要集中在31%-80%，越来越多的消费从线下转移到线上。阿里巴巴财报显示，20xx 年前三季度平均每用户花费为516 元，20xx 年这一数字增长到606 元，增长率为17.4%，20xx、20xx 年前三季度移动端的花费分别为225 元、414 元，增长率为84%，网民在网络购物上的花费增长迅速。

具体分析，截至20xx 年12 月31 日，深圳网络购物的网民规模达到764 万人，使用率为79.2%，高出全国平均水平15.4 个百分点。而这其中，八成以上主要在手机端购物，其中22.3% 的.人“基本都是在手机端网购，电脑上很少买”，另外有61.9% 的网民虽然也在电脑端买，但还是“手机上买的多”。网购对深圳市网民购物行为的影响主要表现为：网购替代了深圳网民部分实体购物行为。认为网络购物减少了自己在实体店购物次数的群体所占比例为78.8%，较20xx 年提升10.6 个百分点。其次，网购激发了部分深圳网民的增量消费。因为网购而增加购买了之前没有计划购买商品的网民群体占比为59.4%。再次，网络购物未来的市场增长潜力较大。未来会继续加大网购比例的深圳网民占62.4%。

移动互联网塑造了全新的社会生活形态，潜移默化地改变着移动网民的日常生活。除了网购以外，58.0%的深圳网民在网上预约过出租车，51.6% 的网民预约过专车/ 快车/顺风车，21.3% 的网民接触过在线教育课程。

据报告数据显示，深圳网民中有75.5% 的人接触过在线政务。其中，通过支付宝或微信城市服务平台获得政务服务的比例为59.3%，为网民使用最多的在线政务服务方式;其次为政府公众号，使用率为33.3%，政府的网站、政府微博及政府手机端应用的使用率分别为27.0%、14.6% 和15.3%。线下政务大厅、政务热线的使用率分别为24.3%、15.4%。

52.7% 的深圳网民最经常访问腾讯网，较20xx 年提升10.4 个百分点。在深圳本地的新闻网站中，深圳新闻网、搜房网房天下(深圳)的知名度较高，均在30% 以上; 15.3% 的网民经常访问深圳新闻网，9.9% 的深圳网民经常访问搜房网房天下(深圳)。

截至20xx 年12 月31 日，深圳网民中，97.7% 的人使用微信，其中53.4% 的网民使用微信的时间在3 年以上;22.2% 的网民使用时间长度为2-3 年;14.1% 的用户使用时间在1-2 年;20xx 年深圳网民中微信新增用户占比为8.0%。

经过调查统计，36.6% 的深圳网民使用微信的频度是“每天无数次”，另外接近一半的用户“每天多次”;每天使用1 次及以下的用户占比为13.6%。

自媒体方面，截至20xx 年11 月30 日，深圳市媒体蓝V、政府蓝V 和机构蓝V 账号的数量分别为522、471 和480 个。深圳市自媒体(包括个人+ 群媒体)头条号整体数量为11377 个，占全国自媒体头条号数量的3.4%。在本次调查的20 个深圳地区自媒体账号中，直播港澳台、深圳百事通、深圳公安在深圳网民中的知名度均在40% 以上，排在前三位，深圳新闻网、深圳之窗的知名度都在30% 以上，排在第四、第五位;网民对微头条及知名度前五位自媒体的经常访问率都在10% 以上。

发展研究报告 篇8

1953年，长春第一汽车制造厂成立，标志着我国汽车工业拉开序幕。但那时还停留在“闭门造车”的落后状态。1985年，上海大众成立，开启了中国汽车工业引用外资和技术、加快发展的大门。从1986年的第七个五年计划开始，国家为汽车工业的发展铺路搭桥，出台一系列鼓励政策，为汽车产业创造了良好的发展环境。特别是八五、九五期间的迅猛发展，十五期间历史性的飞跃，我国汽车工业已经形成了一个比较完整的工业体系。如今经过了“十一五”的发展，中国汽车工业延续了其辉煌的发展。

我国汽车销量突破2000万辆，早已超越美国而成为全球第一大市场。在“汽车大国”的背后，是中国汽车企业的赚钱能力也水涨船高。整车行业在国 外是竞争较为充分的行业，一般而言，3%的利润率已相当不错。以为例，全球各大车企能达到3%利润率的实属凤毛麟角，大众汽车的利润率更是不到 1%。可是，几大国产车企去年的利润率多保持在10%左右。去年，有分析机构预测，我国某国产车企将成为全球利润率最高的车企，超过以高利润率著称的法拉 利。

在国家各种鼓励政策的调控下，随着我国居民生活水平和消费水平不断提高，汽车已经不再是曲高和寡的奢侈品，正在逐步进入平民百姓的生活中。根据中国汽车工业协会提供的数据发现，我国汽车产业的产品结构进一步优化。其中，乘用车中轿车的增长速度保持稳定，维持在总产销比例的70%左右；SUV、MPV产销量虽然较小，但近几年也呈现加快增长的趋势，从原来的13%逐步上涨到15%；交叉性乘用车比例占到15%。商用车方面，客车出现较大增长，占据12%的比例，载货车则稍微下降，占10%。由此可见，我国汽车工业整体产品结构已基本形成。

随着中国汽车市场的全面开放，全球各大汽车集团都已悉数进驻国内市场。同时民营资本能够合法进入汽车领域，不断升级的竞争推动了国内汽车企业的主创新能力的提高。国内汽车企业不断加大研发投入，专利申请数量增多，这正是反映研发和技术水平的重要指标。另外，新能源汽车的发展也步入正轨，许多企业已经推出新能源汽车相关产品。

11月，长安标致雪铁龙汽车有限公司诞生，并着力打造新能源汽车和自主品牌。自主品牌企业发展不断加快，近几年企业为自主品牌的研发投入有目共睹，成果显著。奇瑞、长安、吉利、华晨、比亚迪、力帆等国内企业生产的自主品牌所占市场份额不断增加。

零部件产业发展速度较快，门类齐全，在国民经济中的地位逐步提高。至汽车产量平均增长率为26%，零部件工业总产值平均增长率为33%。20中国汽车零部件出口额在全球排名第十位，到20产值和出口值均一跃成为第四位。我国汽车零部件体系已初步建成。

我国汽车企业的专利申请一定达到一定数量和规模，但仍无法与国际知名汽车企业相比，综合竞争能力较弱。国外汽车企业所获得的专利一般为发明专利，而国内汽车企业发明专利仅占专利总量的2%左右，大多为实用新型专利，且涉及核心技术的科技进步极少。众所周知，任何产业的发展都要依赖于核心技术，而核心技术方面的落后无疑在极大程度上制约了国内汽车企业的发展。同时，自主知识产权意识的长期匮乏，使得国内汽车企业将产品投放国际商场时，屡次遭到国外知名汽车企业以侵犯知识产权为由的起诉，自主品牌受到挤压。

汽车的排放物中含有大量的碳、氮、硫的氧化物、碳氢化合物、铅化物等大气污染物，对人类健康和生态环境造成巨大的危害。自“十一五”以来，我国出台了各种政策、措施，以提高汽车节能减排的能力，改善环境状况。包括出台《节能减排综合性工作方案》、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》等政策，“燃

油税”、“以旧换新”等措施。我国节能减排情况也得到了初步的发展。然而，如今石油资源越发紧张、油价不断上涨、城市环境日益恶化，我国汽车企业产品的节能减排技术还有很长一段路要走。在国家“十二五”规划中，节能减排的紧迫性被提高到一个前所未有的高度。怎样设计生产新能源汽车，怎样才能使消费者接受新能源汽车，如果建设新能源产品的基础设施等等，都成为摆在本土汽车企业面前不得不解决的难题。

，我国汽车零部件出口（总额为553.22亿美元）增速减缓，仅比去年增长5.99%，远低于汽车整车出口25.18%的增幅，零部件出口增长疲态尽显。零部件行业缺乏层次分明、分工合理的产业结构，缺乏按系统开发、模块化供货组成的汽车零部件企业集团等原因，导致该行业的整零关系缺乏协调一致性。在汽车零部件行业，一直都是国外企业占据高端产品市场，通过技术及成本优势逐步边缘化本土零部件企业。据不完全统计，年约有17家跨国零部件企业以各种形式吞噬中国零部件市场，包括建立厂房、研发中心等。同时许多本土零部件企业目光不够长远，仅看重设备引进和更新，不掌握核心技术，使产品达不到高质量的要求，只能靠搞价格战进行恶性竞争，不利于整个行业的健康发展。

与汽车行业迅速发展的情况相悖，我国汽车行业相关法律的发展进程却一直停滞不前。至今我国尚未颁布车辆管理的相关法律甚至管理条例，我国汽车行业法制化管理严重滞后。另外，对比发达国家汽车产业的发展历程发现，中国的汽车产业总是在解决眼前遇到的问题，或者总是跟在发达国家后面追赶，却没有具有中国特色的总体战略规划，直接在快速发展中造成诸多问题。中国的'汽车产业要想健康发展，必须站在战略的高度规划未来的发展，否则很有可能进入无序或失控的状态，无法与外国汽车企业进行竞争。

我国许多大城市交通情况欠佳，在交通高峰期，车速较慢，与汽车本来具有的方便快捷大相径庭，如何使汽车产业发展与城市规划有机结合，是行业与政府面临的又一大课题。伴随着汽车工业发展壮大，进入家庭的步伐加快，汽车带给社会及人民生活的变化是极其深刻的。这场变革中政府为加快相关产业的发展，

促进汽车工业持续增长制定相应的政策市必要的。

该发明是由发明人王凯峰、王志强、张纬苏、李喜鹏、张荣瑾和张翔共同发明的一种关于汽车换挡器总成检具，其专利号为CN10137057，于4月4日提出申请，并于206月18日获得授权公告。

该发明涉及汽车零部件的检测装置领域，公开了一种换挡器总成检具，包括：设有换挡器总成固定装置的换挡器总成支座、具有刻度尺安装槽的刻度尺安装支座、安装在所述刻度尺安装槽内的刻度尺以及软轴，所述软轴的一端连有刻度指针，所述刻度指针贴近所述刻度尺的刻度值，所述软轴的另一端连接有可与选挡摇臂或换挡 摇臂连接的软轴接头。换挡器总成固定在所述换挡器总成支座上，所述软轴接头与所述换挡器总成的换挡摇臂或选挡摇臂连接，操作换挡器总成的换挡拨叉，通过观 测不同状态下所述刻度指针的示数，即可对换挡器总成的装配尺寸、换挡行程、选挡行程等参数进行检测，能够有效保证换挡器总成的质量。

该实用新型是由发明人车寿杰、邢波、唐晓波、张玉庆、于文泉、王晓东、刘伟、王志凯、张臣、田杰和宋贺章共同发明的一种关于灯泡压入检测装置的实用新型，其专利号为CN20146278，于2014年1月29日提出申请，并于2014年6月25日获得授权公告。

该实用新型涉及一种灯泡压入检测装置，属于汽车零部件检测技术领域。其包括工作台，在所述工作台上设有安装板及电源控制箱，所述安装板上由上自下依次设有灯 泡压入气缸，灯组固定台及打印标记气缸，还设有控制所述灯泡压入气缸及打印标记气缸的电磁阀，所述灯泡压入气缸及打印标记气缸通过所述电磁阀与外部气源连 接，所述电磁阀与所述电源控制箱电连接，所述电源控制箱内设有控制所述灯泡压入气缸及打印标记气缸顺序动作的PLC。本实用新型结构简单，操作方便，及时 对灯泡安装情况进行检测，对不良品及时剔除返工，不但降低了生产成本，而且提高了产品的质量。

发展研究报告 篇9

今年以来，我市畜牧产业化工作在市委、政府的领导和上级业务主管部门的指导下，依托资源优势，以加快畜牧业增长方式转变、推进现代畜牧业建设为中心，培育现代畜牧业经营主体，大力提升动物疫病综合防控水平，努力构建现代畜牧业产业体系，积极推进科技成果转化。预计1-6月，全市出栏肉猪17.7万头、肉羊2.93万只、家禽169.2万只、肉牛2878头，完成了目标任务的52.8%、51.4%、52.1%、52.5%;肉类总产量16715吨、禽蛋产量2400吨、牛奶产量196吨，完成了目标任务的52.3%、54.5%、59.4%。达到了时间任务双过半,为实现全年工作目标和农民增收夯实了基础。

(一)养殖业主不断涌现。据统计，全市1-6月新发展适度畜禽规模养殖230户，其中生猪112户、家禽110户、肉牛3户、肉羊5户。新建玉林、沱湾、宏云等生猪规模养殖场10个、改扩建生猪标准化养殖场9个，新建顺均、华隆等养牛场3个。

(二)专业合作社不断增多。目前在工商新注册**市华阳养猪专业合作社和**市阳和土鸡专业合作社。**市阳和土鸡专业合作社以**山种鸡场为核心发展会员60余户，带动周边300余户农户，养殖土鸡4000余只。

(三)基地规模不断扩大。根据我市实际，结合国家标准化养殖示范项目的实施，积极探索养殖小区建设和发展模式，编制了我市畜牧业标准化规模养殖场(小区)建设规划，围绕广溪路沿线建立规模养殖带(小区)，采取了“公司+农户”“基地+农户”的经营模式，统一规划用地，统一设计标准，统一畜禽品种，统一疫病防治，统一规划生产，制定严格的小区管理制度，规范养殖方式，建立标准化养殖小区，严格按照《无公害畜禽养殖标准》组织生产，推行标准化生产，据统计，到目前，建立标准化养殖小区10个，其中生猪养殖小区4个，家禽养殖小区3个，肉羊养殖小区1个，肉牛养殖小区2个。

(四)以草食牲畜为主的特色养殖迅速发展。目前，我市已发展肉牛、肉羊、野鸡、原鸡、肉兔、鹌鹑、肉鸽等特色养殖大户20余户，出栏肉牛100头、山羊XX只、野鸡3万只、肉兔10万只，仅特色养殖实现产值500万元以上。

(五)产业化带动增收明显。据测算，今年1-6月全市畜牧业带动农户人均增收可达85元，其中，参与畜牧产业化生产的农户人增均收达110元。

(一)领导重视。一是成立产业化工作领导小组。由局长任组长，分管领导任副组长，生产科教股和改良站人员为成员,统筹全镇畜牧产业化发展的各项工作，确保建设任务的全面完成。二是强化责任落实和考核。把畜牧产业化建设列入全市各乡镇街道重点工作考核体系，制定了具体的工作任务和考核办法。

(二)落实畜牧扶持政策。建立完善畜牧产业化的扶持政策体系，加大宣传力度，增加财政投入，遵循以奖代补，先建后补及公开、公平、公正的原则，严格按标准，依程序兑现相关政策，落实养殖保险规模养殖保护，调动农民从事畜牧生产的积极性，鼓励反乡农民工畜牧创业，拉动畜牧经济的快速发展。

(三)强化服务体系建设与管理。全面完成畜牧兽医体制改革任务，充实技术支撑力量，开展畜牧兽医人才知识更新培训，提高服务水平，加大对养殖户的实用技术培训力度，提高生产管理水平。

三、存在问题

(一)龙头企业带动作用不强。我市龙头企业少且规模偏小，产业链不长，增加值少，加之，管理经验缺乏，抗御市场风险能力和对养殖户带动作用不强，没有形成产业化的骨干。

(二)专合组织组织化程度不高。我市的专合组织其运行机制不健全，主要表现在沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益等方面作用发挥不够好。多数专合组织的会员之间只有信息、技术联系的松散联合，互利互惠的机制没有建立，没有起到产业化经营的基础作用。

(三)业主发展不稳定。多数业主对畜牧业发展形势估计不准，常常盲目跟风，扩大规模，造成养殖效益不高，影响积极性，一旦遇到市场，疫病等风险，就会发生关停并转。

(四)基地规模发展不平衡、标准化程度不高。我局虽按照产业带对基地进行了规划，但均是小基地规模，没有充分利用资源形成标准化专业化生产基地，造成基地的专一性生产能力不够，标准化程度不高，无法形成知名品牌。

(五)利益机制不够完善。全市的龙头企业、业主、专合组织、基地等没有真正建立起“风险共担，利益共享”的利益连接机制，造成产、加、销相对脱节，制约了畜牧产业化经营的发展。

(一)抓重点，扶强龙头企业。发展畜牧产业化，龙头企业是关键，要充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用。一是将现有的龙头企业，扶强扶壮，增强其开拓创新，抵御市场风 险自然风险的能力，力争成为省级重点龙头业。二是规范发展一批龙头企业。引导龙头企业在带动农户，开拓市场上下功夫，成为畜牧经济发展的龙头和骨干。三是鼓励支持农民合作兴办畜产品加工企业，支持其他企业向畜产品加工领域延伸，茁壮成为畜牧龙头企业。四是引进龙头企业。利用我市自然资源，引进一个加工龙头企业，带动我市畜牧业的发展。

(二)重规划，狠抓基地建设。畜禽生产基地是龙头企业的依托，也是整个产业链中的重要环节，而围绕主导产业，合理布局、突出特色，统一规划，推进标准化生产取得显著进展，必须注重产业规划，因地制宜，确定一系列的畜禽发展产业带，做大做精畜禽基地，成为龙头企业第一车间，并能长期稳定市场供给量，最大限度保持市场占有率。

(三)重引导，壮大专业合作社。发展畜牧产业化经营必须要提高农民进入市场的组织化程度，为此，要引导畜牧龙头企业与畜牧专业合作社建立紧密联系，使畜牧专业合作社成为养殖农民利益的代言人，通过谈判与龙头企业达成合约，建立起利益共享、风险共担的利益分配机制。引导培育、规范运作现有的专业合作组织成为名副其实的中介组织，帮助龙头企业和农户实现真正对接，完善利益联结机制，形成稳定共同体，担负起畜牧产业化经营的基础重任。

(四)强服务，为业主发展护航。各级党委政府要按照xx届三中全会提出的“创新农村金融体制、放宽农村金融准入政策”的要求，为畜牧产业化经营搭建融资平台，建立“政府扶持、多方参与、市场运作”的农村信贷担保机制;健全政策性农业保险制度，加快建立畜牧产业化再保险和巨灾风险分散机制;畜牧部门要继续强化技术培训和指导，大力推广新品种、新技术、市场需求信息，推行畜禽标准化生产，帮助降低生产成本。引导畜牧龙头企业搞好畜产品加工，延伸产业链，提高畜牧产业化进程，增强市场竞争力。各乡镇要对业主在产业化生产过程中的土地使用、贷款等方面给予支持。

(五)抓统筹，完善利益机制。要把基地建设和龙头加工企业建设与壮大专合组织结合考虑，采取“企业+基地+农户”、“专合组织+农户”、“批发市场+农户”、“推广机构+农户”等多种模式，建立起稳定的多方合作关系，形成有基地提供畜禽产品，有企业加工增值，有市场促进营销，有科技作保障的良好格局，实现畜产品商品价值，形成产加销一体化格局。

(六)重投入，夯实产业化基础。一是加大对畜牧兽医基层服务体系建设的投入，在增大畜禽养殖圈舍改造、良种引进、人员培训等投入基础上，增大对乡镇畜牧兽医站必需的办公设施(冷链设施、实验仪器设备)的投入，提高基层技术装备水平，健全动物防疫、畜产品安全监管网络，保障畜牧产业化健康发展。二是加大对专合组织建设投入，重点是将支农项目资金倾斜扶持畜牧专合组织建设，帮助专合组织壮大自身实力。三是加大对组建畜产品信息平台的投入。各级党委政府要整合现有资源，加大投入，建立完善畜产品信息平台，引导农户与市场对接，规避风险、增强其免疫力。同时，建立激励机制，对畜牧产业化经营发展贡献大的有功之臣，实行奖励，包括龙头企业带动力，专合组织运作等方面分别实行奖励。

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